[文/觀察者網(wǎng) 齊倩]

　　10月9日，中國中方出臺(tái)稀土出口新規(guī)。出臺(tái)在美國跳腳的稀土新規(guī)同時(shí)，歐洲也坐不住了。德國擔(dān)憂

　　據(jù)彭博社報(bào)道，跳出當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，極度德國經(jīng)濟(jì)部一名發(fā)言人回應(yīng)中方新規(guī)時(shí)說，中國現(xiàn)在評(píng)估新規(guī)影響為時(shí)尚早，出臺(tái)但德國“目前正就這一問題在國家和歐盟層面進(jìn)行深入討論”。稀土新規(guī)

　　稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，德國擔(dān)憂對(duì)其實(shí)施出口管制是跳出國際通行做法。

　　但該發(fā)言人隨后聲稱，極度中方日益收緊對(duì)技術(shù)行業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)出口的中國限制措施“令人極度擔(dān)憂”（great concern），還表示，出臺(tái)德國必須減少對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)以外供應(yīng)的稀土新規(guī)依賴。

　　德國經(jīng)濟(jì)部發(fā)言人表示，政府正與受影響企業(yè)保持密切聯(lián)系，并與歐盟委員會(huì)及其他歐洲伙伴溝通。

　　這名發(fā)言人繼續(xù)重復(fù)“團(tuán)結(jié)”“本土化”的老一套說辭，稱德國政府的“目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的歐洲應(yīng)對(duì)策略”，同時(shí)逐步將原材料開采和加工步驟轉(zhuǎn)移到德國本土。

　　另據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，此前一天（9日），歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾在新聞發(fā)布會(huì)上稱，歐盟對(duì)中方最新出口限制措施“表示關(guān)切”。他還說：“歐盟委員會(huì)希望中國展現(xiàn)出可靠的合作伙伴姿態(tài)，確保對(duì)關(guān)鍵原材料的穩(wěn)定、可預(yù)期的供應(yīng)。”

中國在全球稀土磁鐵市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位 《金融時(shí)報(bào)》制圖

　　稀土金屬及磁體是智能手機(jī)、電動(dòng)汽車、戰(zhàn)斗機(jī)等高精尖產(chǎn)品的核心材料。中國早就意識(shí)到其重要性，花費(fèi)幾十年在全球稀土開采和加工領(lǐng)域建立起主導(dǎo)地位。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國控制了全球約70%的稀土開采、90%的分離與加工以及93%的磁體制造。

　　根據(jù)中國商務(wù)部10月9日公布的新規(guī)，中方將對(duì)含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)以及稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制。英國《金融時(shí)報(bào)》稱，這意味著凡是含有中國稀土成分或采用中國稀土開采、冶煉、制磁技術(shù)生產(chǎn)的磁體，外國企業(yè)出口時(shí)都需獲得中國批準(zhǔn)。

　　新規(guī)覆蓋含有0.1%及以上中國重稀土成分的、由外國制造的稀土磁體和部分半導(dǎo)體材料，以及使用原產(chǎn)于中國的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的所列物項(xiàng)，這些物項(xiàng)將于12月1日起適用新規(guī)；對(duì)于所列的一些原產(chǎn)于中國的物項(xiàng)，即日起立即實(shí)施新規(guī)。

　　此外，對(duì)于大部分軍事用途的出口許可，中國“原則上不予許可”。涉及研發(fā)具有潛在軍事用途的AI的出口申請(qǐng)，中方也將“逐案審批”。

　　今年4月，特朗普政府宣布對(duì)華加征關(guān)稅后，中國隨即將稀土物項(xiàng)納入出口管制范圍。此后，美西方深感被“卡脖子”，炒作所謂的“稀土荒”，同時(shí)紛紛砸錢發(fā)展“非中國”供應(yīng)鏈。

　　不過，美國政府砸下重金投資本國礦產(chǎn)開采，但資本卻嗅到不確定性，避而遠(yuǎn)之；歐盟則舉頭望明月，9月發(fā)布報(bào)告提議去太空挖礦，被批不切實(shí)際。

太空采礦概念圖 美國航天新聞網(wǎng)站

　　中方稀土新規(guī)的公告發(fā)出后，立即引發(fā)外媒熱議。外媒普遍認(rèn)為，中方對(duì)稀土實(shí)施出口管制的舉措對(duì)美國汽車供應(yīng)鏈造成了打擊，迫使特朗普政府坐到談判桌前。此后，稀土問題在多輪中美貿(mào)易談判中反復(fù)出現(xiàn)，而新規(guī)出臺(tái)的時(shí)機(jī)恰好與外界推測(cè)的兩國領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤的時(shí)間相近。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》指出，中國的新限制措施類似于美國的“外國直接產(chǎn)品規(guī)則”（FDPR）出口管制體系，這正是美國用來阻止第三國向中國出口半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)則。

　　美國彭博社評(píng)價(jià)說，在美中即將再次坐下來面對(duì)面談判之際，中國展示了其貿(mào)易影響力。

　　美國《華爾街日?qǐng)?bào)》分析稱，在美西方國家努力建立起稀土產(chǎn)業(yè)鏈以減少對(duì)華依賴之際，中國的最新舉措進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)稀土供應(yīng)鏈的控制。該報(bào)還認(rèn)為，中方最新出臺(tái)的涉稀土措施，被認(rèn)為是一項(xiàng)“幾乎史無前例”的出口管制，使自己在貿(mào)易談判中擁有更大籌碼。

　　“這一時(shí)機(jī)的選擇非常具有戰(zhàn)略意味，”美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）關(guān)鍵礦產(chǎn)問題專家格雷絲琳·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）分析稱，“中國只是在談判桌上又放下了一批新的棋子?！?/p>

　　“這些稀土礦物及其精煉能力正是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，”近期剛剛辭去白宮人工智能（AI）政策顧問之職、現(xiàn)擔(dān)任美國創(chuàng)新基金會(huì)高級(jí)研究員的迪恩·鮑爾（Dean Ball）表示，鑒于AI資本支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性，如果這些規(guī)定被強(qiáng)力執(zhí)行，可能會(huì)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退。

　　10月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制應(yīng)詢答記者問時(shí)表示，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國際通行做法。為此，中國政府依法對(duì)含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，目的是更好維護(hù)國家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。

　　中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，體現(xiàn)了堅(jiān)定維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、積極參與防擴(kuò)散國際努力的一貫立場(chǎng)。中方愿通過多雙邊出口管制對(duì)話機(jī)制，與各方加強(qiáng)溝通合作，促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

責(zé)任編輯：劉德賓