住建部原副部長：探索公務人員與常住人口比例式削減
近日，住建住人《國家治理》雜志2025年第17期刊發(fā)了住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興的部原署名文章《穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化建設質效》。
文章從“適應新的人口環(huán)境和條件”“把握住房需求和機動化出行趨勢”“抓住能源資源利用和碳排放拐點”“保持城市獨特歷史文脈和城鎮(zhèn)風貌”“系統(tǒng)提升城市風險防控能力和韌性水平”幾個方面作出具體說明。
其中，長探在“適應新的員常人口環(huán)境和條件”部分，仇保興文章指出，口比當前，例式推進中國式現代化面臨新的削減人口環(huán)境和條件，“人口發(fā)展呈現少子化、住建住人老齡化、部原區(qū)域人口增減分化等明顯的副部趨勢性特征”。城鎮(zhèn)化建設應適應新的長探人口形勢，倡導居家養(yǎng)老、員常推動社區(qū)適老化改造，口比發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老，例式在車站、機場等場所推進公共設施適老化，借助5G和低空飛行器等技術加快醫(yī)療保障普及。
文章說，部分小城鎮(zhèn)人口流失，是區(qū)域人口增減分化的顯著表現之一，不僅會增加大城市負擔，也削弱小城鎮(zhèn)的“三農”服務功能?？蓪Σ糠中〕擎?zhèn)進行改造，提升產業(yè)、形態(tài)、人文和服務特色；推動大城市醫(yī)院學校定向兼并小城鎮(zhèn)醫(yī)院和中小學，提升公共服務質量；探索公務人員與常住人口比例式削減的安排，將財政資源更多用于民生保障。
文章認為，長三角、珠三角和粵港澳大灣區(qū)等城市群，依托完整的產業(yè)鏈與龐大的企業(yè)集群，正成為我國人口集聚的核心區(qū)域。依據國際經驗，一些大都市區(qū)在國家人口峰值后仍呈加快集聚趨勢。例如，東京人口持續(xù)增長逾50年、巴黎超過120年、紐約超過200年。需要將宜居宜業(yè)作為城市發(fā)展導向，在超大城市外圍有序布局衛(wèi)星城，并依托高鐵網絡優(yōu)勢，推動三四線城市煥發(fā)活力，帶動沿線中小城鎮(zhèn)發(fā)展成為養(yǎng)老和旅游的重要節(jié)點。
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