9月20日晚，歲男身亡師解

西安某小區(qū)發(fā)生一起悲劇，童墜

11歲男童小航在小區(qū)樓下玩捉迷藏時(shí)

墜入通風(fēng)井，入通

不幸去世。風(fēng)井

官方通報(bào)稱，初步認(rèn)定該事故是責(zé)律一起安全責(zé)任事故，3名責(zé)任人被警方控制。歲男身亡師解9月22日，童墜涉事小區(qū)仍在排查安全隱患，入通加緊整改解決。風(fēng)井

9月21日，據(jù)媒體報(bào)道，責(zé)律小航母親稱，歲男身亡師解這個(gè)通風(fēng)井深十幾米，童墜垂直通向地庫(kù)，入通井內(nèi)沒有水。事發(fā)后，小區(qū)物業(yè)等單位連夜在井口外設(shè)置了圍擋，而小航墜井時(shí)，此處沒有圍擋，簡(jiǎn)易的木板和泡沫墩子未把井口蓋嚴(yán)實(shí)。

多位居民均表示，除了小航墜落的深井之外，小區(qū)內(nèi)還有其他深井，居民曾向物業(yè)和相關(guān)部門反映過，遲遲未得到解決。得知小航墜井身亡，居民們很心痛，更加擔(dān)憂小區(qū)內(nèi)的安全隱患。

22日，媒體記者在該小區(qū)28號(hào)樓的樓下看到，工作人員正在新圍擋上貼A4紙大小的警示標(biāo)語(yǔ)：內(nèi)有深坑，請(qǐng)勿靠近。

此前21日，媒體記者走訪時(shí)看到，上述標(biāo)語(yǔ)貼在井口旁的墻上。居民表示，20日晚事發(fā)時(shí)，墻上確實(shí)有警示標(biāo)語(yǔ)，但晚上沒有燈，很難看清這處小標(biāo)語(yǔ)。

那么，開發(fā)商對(duì)通風(fēng)井安全驗(yàn)收有何義務(wù)？涉事通風(fēng)井未達(dá)標(biāo)交付，開發(fā)商需擔(dān)何責(zé)？物業(yè)公司對(duì)通風(fēng)井等隱蔽區(qū)域，應(yīng)盡何種注意義務(wù)？此次事件中，物業(yè)公司是否履職不當(dāng)？

一起來看《法治日?qǐng)?bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京海潤(rùn)天睿律師事務(wù)所合伙人戚兆波律師的專業(yè)解讀！

1、從法律角度看，開發(fā)商對(duì)小區(qū)通風(fēng)井的安全驗(yàn)收負(fù)有何種義務(wù)？若涉事通風(fēng)井未達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)便交付使用，開發(fā)商需承擔(dān)哪些責(zé)任？

戚兆波：根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，開發(fā)商需對(duì)建設(shè)工程依法完成消防設(shè)計(jì)審查，選用合格建材并依法申請(qǐng)消防驗(yàn)收并辦理備案。通風(fēng)井驗(yàn)收需要具備：設(shè)計(jì)合理，各設(shè)施安裝牢固，滿足國(guó)家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范；施工應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收，留存完整技術(shù)檔案和施工管理資料。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十一條規(guī)定，建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。開發(fā)商作為建設(shè)單位，負(fù)有對(duì)建筑工程組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收的法定義務(wù)。小區(qū)通風(fēng)井作為住宅建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)分項(xiàng)工程，必須驗(yàn)收合格才能交付使用。若涉事通風(fēng)井未達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)便交付使用，開發(fā)商將承擔(dān)限期改正及繳納一定罰款的行政責(zé)任；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；如構(gòu)成犯罪，還將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

2、物業(yè)公司在小區(qū)公共區(qū)域安全管理中，對(duì)通風(fēng)井這類隱蔽區(qū)域應(yīng)盡到怎樣的巡查、防護(hù)與警示義務(wù)？此次事件中物業(yè)公司是否存在履職不當(dāng)？

戚兆波：依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)。同時(shí)，物業(yè)公司通常根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定對(duì)公共區(qū)域負(fù)有維修、養(yǎng)護(hù)、管理和維護(hù)秩序的義務(wù)。對(duì)通風(fēng)井這類隱蔽區(qū)域，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)安全管理清單，制定并嚴(yán)格執(zhí)行高于常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的巡查與維護(hù)計(jì)劃，確保所有防護(hù)設(shè)施完好有效。如果發(fā)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施損壞或存在其他安全隱患時(shí)，應(yīng)立即采取臨時(shí)防護(hù)措施，并在合理期限內(nèi)完成修復(fù)。此外，應(yīng)當(dāng)在顯著位置張貼或懸掛醒目的警示標(biāo)識(shí)，并設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)人員避開危險(xiǎn)區(qū)域。此次事件中，物業(yè)公司采取的防護(hù)措施，顯然不足以有效防范風(fēng)險(xiǎn)，因此存在履職不適當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

3、針對(duì)此類未成年人墜亡事故，除開發(fā)商、物業(yè)公司外，是否還涉及其他責(zé)任主體？從法律層面，如何通過責(zé)任劃分推動(dòng)小區(qū)隱蔽空間安全防護(hù)措施落實(shí)？

戚兆波：此類事故中，作為未成年人的監(jiān)護(hù)人，依法負(fù)有保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利的職責(zé)，如果未盡到合理的監(jiān)護(hù)義務(wù)，也應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

從法律層面看，首先，隱蔽空間的很多安全隱患都源于工程建設(shè)不符合規(guī)范所導(dǎo)致，我國(guó)建筑法和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均規(guī)定建筑工程必須符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)驗(yàn)收合格，但建設(shè)單位往往關(guān)注整體竣工驗(yàn)收，對(duì)于隱蔽空間類的分項(xiàng)驗(yàn)收重視不足；同時(shí)，設(shè)計(jì)單位對(duì)于隱蔽空間的設(shè)計(jì)存在不當(dāng)，施工單位未按要求進(jìn)行施工，也可能是造成安全隱患的重要因素。因此，建設(shè)主管部門需對(duì)相關(guān)單位所負(fù)安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管并真正落實(shí)到位。其次，我國(guó)民法典第一千一百九十八條雖規(guī)定了賓館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的管理者負(fù)有安全保障義務(wù)，但并未將住宅小區(qū)列入公共場(chǎng)所之內(nèi)。因此，物業(yè)公司對(duì)于小區(qū)共用設(shè)施包括隱蔽空間的安全保障義務(wù)，更多地來源于物業(yè)管理服務(wù)合同的約定。這也是造成物業(yè)公司安全管理義務(wù)不到位的重要原因之一。

作者｜法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱嬋嬋 見習(xí)記者 馬子煜