9月22日下午，吳清國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，對恒大地大罰單介紹“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展成就，產(chǎn)開中國證監(jiān)會(huì)主席吳清在會(huì)上作了相關(guān)發(fā)布。具史
吳清。圖源：國新網(wǎng)
吳清表示，吳清過去五年資本市場面臨的對恒大地大罰單環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜深刻變化，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)可以說是產(chǎn)開風(fēng)高浪急，國內(nèi)部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)“水落石出”，具史資本市場作為各類風(fēng)險(xiǎn)交匯地和敏感帶首當(dāng)其沖。上最
中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快打造“安全、吳清規(guī)范、對恒大地大罰單透明、產(chǎn)開開放、具史有活力、上最有韌性”的資本市場，“安全”打頭，凸顯了防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管的重要性。證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢監(jiān)管防線，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。
一是堅(jiān)決維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)“四早”要求，加強(qiáng)全方位監(jiān)測預(yù)警，健全跨市場跨領(lǐng)域跨境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌好一二級(jí)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)化與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，支持匯金公司、社保、保險(xiǎn)、證券基金和上市公司等發(fā)揮內(nèi)在穩(wěn)定作用，共同打好“組合拳”，筑牢防波堤防浪堤，有效應(yīng)對了外部沖擊，投資者信心和市場預(yù)期明顯改善。
二是穩(wěn)妥推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、穩(wěn)減存量、嚴(yán)防“爆雷”，交易所市場債券違約率保持在1%左右的較低水平。私募基金風(fēng)險(xiǎn)整治扎實(shí)推進(jìn)，約7000家僵尸機(jī)構(gòu)完成出清，“偽私募”等增量風(fēng)險(xiǎn)基本得到遏制。關(guān)閉金交所、“偽金交所”成效明顯，應(yīng)關(guān)閉的27家金交所已全部取消資質(zhì)，排查出的上百家“偽金交所”也已經(jīng)全部得到清理。
三是大幅增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有效性、震懾力。一方面，聚焦財(cái)務(wù)造假等投資者深惡痛絕的違法違規(guī)問題，既“追首惡”，也“懲幫兇”，系統(tǒng)構(gòu)建全方位、立體式的綜合懲防體系，堅(jiān)決破除造假“生態(tài)圈”。比如，就債市財(cái)務(wù)造假對恒大地產(chǎn)及其審計(jì)機(jī)構(gòu)分別開具41.75億元、3.25億元的史上最大罰單，對越博動(dòng)力案第三方配合造假同步追責(zé)。另一方面，用好用足法律所賦予手段，依法從嚴(yán)，把“板子”打準(zhǔn)打疼。聯(lián)合最高法印發(fā)嚴(yán)格公正執(zhí)法司法、服務(wù)保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，不斷完善行政、民事、刑事追責(zé)體系。五年來，共向公安機(jī)關(guān)移送案件和線索超700件，一批責(zé)任人被依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。
四是扎牢織密投資者保護(hù)“安全網(wǎng)”。積極回應(yīng)投資者關(guān)切，先后完善了股份減持、量化交易、融券等一些相關(guān)的監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)出臺(tái)了先行賠付、當(dāng)事人承諾、欺詐發(fā)行責(zé)令回購等一系列制度，明確了申報(bào)即擔(dān)責(zé)、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)等硬性監(jiān)管要求，事前事中事后有序銜接的投保體系持續(xù)健全。近年來，特別代表人訴訟首單康美藥業(yè)案賠償投資者約24.6億元，紫晶存儲(chǔ)案、澤達(dá)易盛案分別賠付投資者10.9億元和2.8億元，一批標(biāo)志性案例在各方共同努力下得以落地，提升了投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的質(zhì)效。
吳清還介紹，過去五年，資本市場公平公正的市場環(huán)境進(jìn)一步形成。證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，不斷完善全鏈條監(jiān)管體系，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。
“十四五”期間，對財(cái)務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等案件作出行政處罰2214份，罰沒414億元，較“十三五”分別增長58%和30%，執(zhí)法震懾進(jìn)一步增強(qiáng)，透明度進(jìn)一步提高，市場生態(tài)進(jìn)一步凈化。
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