7日,哈馬斯與以色列之間的突兩談判新一輪沖突已滿整整兩年。雙方在埃及進(jìn)行?;鹫勁械闹苣曛H同時(shí),交火仍在持續(xù)。新輪
當(dāng)天,未果哈馬斯提出兩大要求,和平凸顯巴以互不信任背景下談判的巴沖復(fù)雜性。不過(guò)哈馬斯高級(jí)成員塔希爾·努努的突兩談判媒體顧問(wèn)8日說(shuō),哈馬斯和以色列交換了待釋放人員名單,周年之際參與新一輪加沙地帶?;鹫勁械男螺喐鞣蕉肌俺錆M樂(lè)觀情緒”。
已于7日啟程赴埃的未果美方代表也將于8日亮相會(huì)談,據(jù)稱已做好“不達(dá)協(xié)議誓不離開(kāi)”的和平準(zhǔn)備。
隨著各方走上談判桌,巴沖這場(chǎng)延宕已久的突兩談判地緣悲劇是否將迎來(lái)“隧道盡頭的曙光”?連綿戰(zhàn)火又給世界帶來(lái)哪些深刻影響?
三個(gè)動(dòng)向
美國(guó)特朗普政府提出旨在結(jié)束加沙沖突的“20點(diǎn)計(jì)劃”后,哈馬斯和以色列均認(rèn)可該計(jì)劃的周年之際總體原則,即?;稹⑨尫疟豢垩喝藛T等,但就部分關(guān)鍵問(wèn)題難以達(dá)成共識(shí)。
一位了解談判情況的消息人士稱,7日的談判已休會(huì),氛圍較6日有所改善。鑒于高級(jí)調(diào)解人員將出席,8日的談判將成為判斷是否有望取得進(jìn)展的決定性信號(hào)。
談及最新的會(huì)談進(jìn)程,上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉中民注意到三點(diǎn)。
第一,哈以交換待釋放人員名單。
雖然暫不清楚名單囊括“全員”還是僅含“部分”,但總的來(lái)看,各方經(jīng)過(guò)幾日博弈,可能達(dá)成一個(gè)階段性安排,既滿足特朗普對(duì)停戰(zhàn)的期待,也減輕哈以的壓力。不過(guò)外界對(duì)能否達(dá)成一攬子共識(shí)、為長(zhǎng)期和平奠定基礎(chǔ)仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。
第二,哈馬斯7日提出兩大要求,一是以色列永久結(jié)束對(duì)加沙地帶的侵占,這一點(diǎn)必須得到國(guó)際保障;二是將釋放以色列被扣押人員與以色列全面撤軍的時(shí)間掛鉤。
這折射出哈以之間嚴(yán)重缺乏互信。今年年初,哈馬斯曾與以方達(dá)成?;饏f(xié)議,但3月以色列重啟戰(zhàn)端。種種教訓(xùn)使哈馬斯愈發(fā)堅(jiān)信:以軍全面撤離、關(guān)押人員徹底獲釋,二者應(yīng)當(dāng)“同步”實(shí)現(xiàn)。
另外,這也凸顯出“20點(diǎn)計(jì)劃”在諸多核心問(wèn)題上存在模糊地帶,尤其是對(duì)于哈馬斯解除武裝、釋放人質(zhì)后將何去何從缺乏明確安排,因此有較大的不確定性。另一方面,由于“20點(diǎn)計(jì)劃”擬將哈馬斯排除在加沙未來(lái)政治架構(gòu)之外,哈馬斯心存不甘,也引發(fā)以色列對(duì)哈馬斯殘余力量是否卷土重來(lái)的擔(dān)憂。
第三,以軍7日延續(xù)前一天對(duì)加沙的攻勢(shì),并未理會(huì)特朗普“立即停止轟炸”的要求。
這反映出“20點(diǎn)計(jì)劃”本質(zhì)上是一個(gè)在博弈中逐步細(xì)化落實(shí)的方案,而以色列作為軍力占優(yōu)的一方,會(huì)通過(guò)攻勢(shì)迫使哈馬斯在談判中讓步。另外,以美處于“既合作又斗爭(zhēng)”的關(guān)系——以方既“頂著美國(guó)和國(guó)際社會(huì)的壓力接受計(jì)劃”,又想通過(guò)軍事行動(dòng)掌握談判主動(dòng)權(quán),預(yù)計(jì)它在具體條款談妥之前不會(huì)收手。
埋下隱患
劉中民認(rèn)為,接下來(lái)各方能否談成取決于諸多因素,比較重要的一點(diǎn)是,美國(guó)能否向以色列施加足夠壓力。
“會(huì)談可能談出一些成果,例如實(shí)現(xiàn)有限停火。但鑒于哈以之間互不信任、哈馬斯對(duì)自身命運(yùn)存在顧慮,達(dá)成長(zhǎng)期?;饏f(xié)議恐怕不易。”
劉中民還提到,“20點(diǎn)計(jì)劃”本質(zhì)上是一個(gè)“利好”以色列的計(jì)劃,未提及“兩國(guó)方案”,即便在此基礎(chǔ)上達(dá)成階段性停火,也可能為長(zhǎng)期和平埋下隱患。
第一,“20點(diǎn)計(jì)劃”不但會(huì)把哈馬斯排除在戰(zhàn)后加沙政治架構(gòu)之外,也會(huì)在一定時(shí)期將巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)排除在外。加沙被西方和以色列共管、類似歷史上殖民主義委任統(tǒng)治的狀況將難以回避,甚至加沙可能從此與巴勒斯坦分離并成為類似西岸、受控于以色列的自治機(jī)構(gòu)。
第二,國(guó)際上代表巴勒斯坦的巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)處境更加無(wú)奈。以色列有意推進(jìn)擴(kuò)建西岸定居點(diǎn)等計(jì)劃。巴建國(guó)前景可能因領(lǐng)土、人民、主權(quán)三大國(guó)家要素均陷入嚴(yán)重危機(jī)而困難重重,“兩國(guó)方案”的實(shí)現(xiàn)將被設(shè)置更多障礙。
多重沖擊
新一輪巴以沖突爆發(fā)后的700多個(gè)日日夜夜里,加沙戰(zhàn)火幾乎從未停歇。據(jù)加沙衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)計(jì),以軍軍事行動(dòng)已造成超23萬(wàn)人死傷。
冰冷的數(shù)字背后,是一個(gè)個(gè)鮮活生命的凋零。據(jù)統(tǒng)計(jì),加沙毎52分鐘就有一名兒童死亡,幾乎所有民眾都已流離失所,超過(guò)50萬(wàn)人陷入饑荒……
劉中民指出,在新一輪巴以沖突兩周年的節(jié)點(diǎn)上審視這場(chǎng)地緣紛爭(zhēng),其持續(xù)時(shí)間、波及范圍、傷亡人數(shù)都遠(yuǎn)超歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)中東乃至全球產(chǎn)生深刻影響。
首先,對(duì)巴以而言,人道災(zāi)難加劇,雙邊關(guān)系倒退。
“巴以問(wèn)題已發(fā)生深刻變化,特別是以色列強(qiáng)烈反對(duì)‘兩國(guó)方案’,美國(guó)予以支持,使哈馬斯、巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)、以色列三方關(guān)系愈加復(fù)雜。”劉中民說(shuō),“這種復(fù)雜性表現(xiàn)在哈以對(duì)抗、巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)被邊緣化等方面。聯(lián)合國(guó)又由于美國(guó)‘一票否決’難以發(fā)揮作用。巴以關(guān)系和巴勒斯坦問(wèn)題都發(fā)生嚴(yán)重倒退?!?/p>
其次,地區(qū)層面,危機(jī)外溢效應(yīng)突出,以色列與地區(qū)國(guó)家矛盾上升。
2年間,以色列與整個(gè)“抵抗之弧”發(fā)生對(duì)抗和沖突——頻繁打擊黎巴嫩真主黨、也門(mén)胡塞武裝,襲擊敘利亞、伊朗目標(biāo),引發(fā)由美國(guó)介入的“12天以伊戰(zhàn)爭(zhēng)”。從純粹安全的角度,以色列軍事安全環(huán)境得到改善,但它與地區(qū)國(guó)家矛盾上升也令其“安全孤島”效應(yīng)愈發(fā)突出。
海灣安全受威脅——以色列對(duì)卡塔爾的打擊使沖突外溢,土耳其、埃及、沙特等地區(qū)國(guó)家擔(dān)憂以色列軍事擴(kuò)張不僅威脅東地中海穩(wěn)定,也會(huì)波及海灣地區(qū),因此紛紛加強(qiáng)安全合作。依靠軍事強(qiáng)權(quán)進(jìn)行擴(kuò)張成為當(dāng)前中東地區(qū)一個(gè)突出的負(fù)面現(xiàn)象。
不過(guò)值得注意的是,巴以沖突雖然惡化了中東的安全環(huán)境,但沒(méi)有逆轉(zhuǎn)地區(qū)的“和解潮”。阿拉伯國(guó)家、伊朗、土耳其三大力量之間尤其是沙特與伊朗的和解仍在持續(xù)深化。
最后,全球?qū)用?,多?guó)影響力發(fā)生調(diào)整,國(guó)際秩序受到?jīng)_擊。
以色列受到國(guó)際孤立,多個(gè)西方國(guó)家宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。有評(píng)論認(rèn)為,美國(guó)霸權(quán)相對(duì)衰落,偏袒以色列不得人心。“承認(rèn)潮”或許不能立即帶來(lái)公平正義,但至少體現(xiàn)了部分西方國(guó)家開(kāi)始響應(yīng)全球南方的呼聲。
俄羅斯在中東的影響力下降,敘利亞阿薩德政權(quán)倒臺(tái),伊朗、黎巴嫩真主黨被削弱。
美國(guó)中東霸權(quán)收縮和衰退的總體態(tài)勢(shì)并未改變,但對(duì)中東的干預(yù)表現(xiàn)為快打快收、避免陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的新干預(yù)。美國(guó)庇護(hù)以色列而出賣(mài)其他盟友的做法,也推動(dòng)了中東國(guó)家尤其是海灣盟友的戰(zhàn)略自主。
本輪巴以沖突帶來(lái)的深重災(zāi)難,更引發(fā)全球?qū)S護(hù)國(guó)際公平正義以及完善現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制的思考。
劉中民認(rèn)為,巴以沖突展示了巴勒斯坦問(wèn)題作為中東核心問(wèn)題衍生出的一系列復(fù)雜情況,而國(guó)際社會(huì)和中東地區(qū)面對(duì)以色列強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張的無(wú)能為力,反過(guò)來(lái)凸顯國(guó)際道義、國(guó)際法制和國(guó)際秩序的虛弱,即國(guó)際政治向強(qiáng)權(quán)政治和叢林法則的悲劇性倒退。
評(píng)論認(rèn)為,巴以矛盾沖突長(zhǎng)期循環(huán)往復(fù),既有歷史積怨、宗教紛爭(zhēng)的原因,也是個(gè)別域外大國(guó)長(zhǎng)期干涉操縱的后果。各方應(yīng)尊重各國(guó)主權(quán),遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法原則,堅(jiān)持走基于“兩國(guó)方案”的公正和平之路。
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