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一年三換總理！法國總理為何不好當(dāng)

發(fā)布時間：2025-12-01 05:10:17 來源：素昧平生網(wǎng) 作者：休閑

▲當(dāng)?shù)貢r間2025年10月8日，法國巴黎，總理總理已辭職的法國法國總理勒科爾尼在總理府發(fā)表講話。圖/IC photo

法國再次陷入政治僵局。為何

據(jù)新華社電，不好法國總理勒科爾尼6日突然向總統(tǒng)馬克龍遞交辭呈，年換隨后得到馬克龍批準(zhǔn)?？偫砜偫?/p>

當(dāng)?shù)貢r間8日20時，法國法國總理勒科爾尼在電視上表示，為何新一屆法國總理和內(nèi)閣將在48小時后產(chǎn)生。不好稍晚，年換總統(tǒng)馬克龍也證實(shí)了勒科爾尼的總理總理說法。

勒科爾尼在任僅27天，法國成為法蘭西第五共和國任期最短的為何總理，也成為馬克龍總統(tǒng)任內(nèi)下臺的不好第七位總理。

 一年三換總理

由于國民議會內(nèi)各黨派遲遲無法就極富爭議的養(yǎng)老金改革議題達(dá)成共識，勒科爾尼內(nèi)閣于10月6日宣告總辭。

經(jīng)過總統(tǒng)與各黨派領(lǐng)袖48小時閉門磋商后，各方達(dá)成“迅速更迭總理和內(nèi)閣，但不提前舉行總統(tǒng)和國民議會選舉”的共識。

在長篇大論的講話中，疲憊的勒科爾尼表示，“我的使命已經(jīng)結(jié)束”“能做的努力都做過了”，他強(qiáng)調(diào)，“形勢已足夠糟糕，我們需要一個最終決定擼起袖子，在2027年總統(tǒng)大選前解決國家問題的團(tuán)隊(duì)”。

他呼吁，各黨派不要急于推動提前觸發(fā)總統(tǒng)或國民議會選舉，因?yàn)楝F(xiàn)在不是干這些的時候，并強(qiáng)調(diào)盡管總理和政府均已辭職，但名為“年度財政法案”的新預(yù)算案還是會在10月11日出臺，這未必是完美的預(yù)算案，“但總比沒有強(qiáng)”。

他還呼吁各黨派不要試圖推舉有意在2027年參加總統(tǒng)選舉的人選出任新一屆總理，“誰當(dāng)都好，但新總理必須完全脫離2027年的總統(tǒng)野心，（國際）形勢已足夠糟糕了”。

這是2024年法國國民議會選舉后一年多來，法國第三次總理暨內(nèi)閣更迭。

2024年9月5日，在結(jié)束國民議會選舉近兩個月后，中右翼共和黨人巴尼耶被馬克龍任命為總理，12月13日被中間派資深政治家貝魯替代。

2025年9月9日，貝魯被國民議會以不信任案罷免，共和黨人勒科爾尼繼任，剛?cè)温毑蛔阋粋€月便又匆匆下臺。

一年更換三任總理，創(chuàng)下法蘭西第五共和國歷史上年度總理更迭密度紀(jì)錄，勒科爾尼也打破了此前由中左翼社會黨人莫魯瓦保持44年之久的“第五共和國最短命總理”紀(jì)錄。

莫魯瓦的紀(jì)錄是1981年創(chuàng)造的，任期1個月零2天，但此后他繼續(xù)被時任總統(tǒng)密特朗提名出任總理多達(dá)兩任，實(shí)際連續(xù)任職兩年多，因此他并非真正意義上的“短命總理”，而勒科爾尼一旦不能在10日晚之前被重新任命為總理，將成為真正意義上的“十日京兆”——而在當(dāng)前法國政壇，這種情況很可能發(fā)生。

為什么“坐不穩(wěn)”

表面上看，此番勒科爾尼“坐不穩(wěn)”，僅當(dāng)了不到一個月總理就匆匆下臺的直接原因，是無法就不決多年的養(yǎng)老金改革議案達(dá)成共識，以至于影響到下一年度預(yù)算案的及時出臺。

作為福利國家，法國長期以來飽受“福利包袱”拖累，國家財政捉襟見肘，各項(xiàng)稅率居高不下，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和社會效率。

以“中間派”自居的馬克龍近年來在這一問題上趨向于附和中右翼立場，主張改革養(yǎng)老金制度，通過削減福利、延后退休提高社會效率，減輕財政負(fù)擔(dān)，這一主張得到一向主張“低稅收低福利”的中右翼支持，卻遭到左翼、深左翼各政黨的激烈反對。

由于極右翼國民聯(lián)盟出于爭奪執(zhí)政權(quán)目的，功利性地轉(zhuǎn)向阻撓養(yǎng)老金改革，國民議會有再次因重大表決“卡住”從而時隔一年多又觸發(fā)選舉的危險，并影響到在2025年12月31日前及時通過新的年度財政預(yù)算案。

因?yàn)楦鶕?jù)法國憲法第47條，國民議會必須于12月31日前通過年度財政法案以免政府停擺和福利停發(fā)，而完成年度財政法案的流程最少需要70天，因此內(nèi)閣必須在10月7日之前提交法案，但允許延遲至10月13日，這也是議會滿足審查截止日期的最后期限——因此，留給勒科爾尼及其內(nèi)閣的時間真的不多了。

然而真正的癥結(jié)在于馬克龍的“私心”所導(dǎo)致的一系列奇特操作。

2024年6月8日，歐洲議會選舉出現(xiàn)馬克龍中間派執(zhí)政聯(lián)盟（復(fù)興黨，聯(lián)合其他中間派小黨組成“在一起”聯(lián)盟）慘敗、極右翼大勝的局面，促使馬克龍鋌而走險提前宣布解散國民議會提前改選，并廣泛號召唇亡齒寒的左翼“新人民陣線”各黨，充分利用國民議會特殊選舉制度，成功阻擊了極右翼奪取執(zhí)政權(quán)的步伐，卻由此付出了“朝小野大”的巨大代價和造成了深遠(yuǎn)政治后遺癥。

選舉后，“在一起”聯(lián)盟痛失86個議席，在國民議會577個議席中僅保留180席，勉強(qiáng)居于第二位，遠(yuǎn)少于新人民陣線的180席，也比增加了36席的國民聯(lián)盟領(lǐng)先不多。由于所有政黨和政黨聯(lián)盟均遠(yuǎn)低于組閣所需的過半席位（289席），原則上總統(tǒng)理應(yīng)按照席位多寡次序，授權(quán)各黨派及各黨派聯(lián)盟領(lǐng)袖嘗試組閣。

然而，本就是從中左翼社會黨脫離而出、靠一個七拼八湊的政治聯(lián)盟和政治平衡術(shù)執(zhí)政至今的馬克龍，在利用左翼聯(lián)盟擊退極右翼上升勢頭、穩(wěn)住自己陣腳后，便急于“卸磨殺驢”，一再試圖繞開新人民陣線，通過拉攏中右翼共和黨等政黨出頭，達(dá)到“既防右也防左”、讓執(zhí)政聯(lián)盟在議席遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的情況下“四兩撥千斤”，維持自己在2027年總統(tǒng)大選前的政治主導(dǎo)權(quán)之目的。

正是出于這一私心，從國民議會改選到巴尼耶就任總理，僅組閣就花了近兩個月，且3任總理中竟有兩任出自僅有39個議席的共和黨；出于同樣的私心，原本“中間略偏左”的執(zhí)政聯(lián)盟過去一年來“越來越右”，在教育部長、前總理博爾內(nèi)策劃下強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老金改革以拉攏中右翼。

然而，養(yǎng)老金等福利改革在左翼社會影響力深厚、福利思想深入人心的法國，可謂牽一發(fā)而動全身。新人民陣線明明在2024年國民議會選舉中幫了馬克龍大忙，并手握最多議席，卻連嘗試組閣的機(jī)會都未獲得，不論出于政治主張本身或選舉需要，都必然極力阻撓養(yǎng)老金改革，而素來在福利之類“微觀”話題上逐利而動的極右翼當(dāng)然不會放過任何顛覆執(zhí)政聯(lián)盟的機(jī)會。

一半由于民意洶涌，一半由于各政治勢力借題發(fā)揮，不論復(fù)興黨、共和黨都難以應(yīng)付，這些本應(yīng)保持傳統(tǒng)中右翼“低福利低稅收”理念、積極支持養(yǎng)老金改革的勒科爾尼，出于無奈開始公開打退堂鼓，“頂不住”也就只剩下個時間問題。

誰是下一任？

既然總理必須換，而新的選舉暫時又不會被觸發(fā)，那么“誰是下一個”就成為關(guān)注焦點(diǎn)。

絕大多數(shù)觀察家認(rèn)同勒科爾尼的呼吁，希望2027年有可能參選總統(tǒng)的各政黨候選人都不要出任總理，以免制造又一個短命內(nèi)閣，如此一來，共和黨的勒塔約、復(fù)興黨的達(dá)爾馬寧和“地平線黨”的菲利普等人就可能被排除在外。

盡管越來越多政治和社會活躍人士開始認(rèn)同“何不讓左翼聯(lián)盟一試”的想法，但幾乎可以認(rèn)定馬克龍不太可能如此想。在推舉復(fù)興黨新一任總理很難獲得足夠支持的背景下，他大概率要么繼續(xù)推出新的共和黨等中翼人選繼任，要么推出一個黨派色彩淡漠甚至全無的專家治國論者，以確保自己熬到2027年任滿。

目前呼聲最高的兩個名字，一個是曾當(dāng)過多個內(nèi)閣部長的中間派資深政治家博洛，另一個則是剛下臺的勒科爾尼本人。

相較于資深中右、隸屬于共和黨但和中間派關(guān)系也不錯的勒科爾尼，曾是中右、如今身居中間派的博洛，宛如一個“強(qiáng)化版勒科爾尼”：曾屬于中右卻未加入過共和黨，現(xiàn)屬于中間派卻未加入過復(fù)興黨，而且他們都和馬克龍私交不錯。

如果沒有黑馬脫穎而出，新一任法國總理大概率仍將是弱勢且不穩(wěn)定的。在2027年之前，任何風(fēng)吹草動，都極可能再度打破勒科爾尼創(chuàng)下的“短命”紀(jì)錄。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 柯銳

校對 / 楊利

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