【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 陳子帥】“美國(guó)攪黃國(guó)際航運(yùn)減排計(jì)劃！擔(dān)憂”法國(guó)24小時(shí)新聞電視臺(tái)18日以此為題報(bào)道稱(chēng)，成本17日，上升施壓在倫敦舉行的威脅國(guó)際海事組織（IMO）海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)特別會(huì)議上，受美國(guó)威脅對(duì)支持國(guó)家實(shí)施制裁的進(jìn)行減排計(jì)劃影響，一項(xiàng)擬定的報(bào)復(fù)旨在限制全球航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放的框架提案被迫擱置，各方?jīng)Q定將最終表決推遲12個(gè)月。美國(guó)多位業(yè)內(nèi)人士表示，致全談判破裂對(duì)整治航運(yùn)業(yè)污染排放的球航努力造成重大打擊，表決的運(yùn)業(yè)推遲也讓航運(yùn)業(yè)陷入了不確定性之中。

“脫碳進(jìn)程失去動(dòng)力”

IMO會(huì)員國(guó)今年4月制定了一項(xiàng)航運(yùn)業(yè)減排框架草案，擱淺力爭(zhēng)到2050年前實(shí)現(xiàn)行業(yè)凈零排放。擔(dān)憂根據(jù)草案，成本船舶需逐步減少對(duì)碳排放燃料的上升施壓依賴，并為超額排放支付費(fèi)用，威脅相關(guān)收入將用于支持發(fā)展中國(guó)家清潔能源轉(zhuǎn)型；排放低于設(shè)定閾值的船舶可儲(chǔ)存或交易多余的減排額度；若船舶完全轉(zhuǎn)向零排或近零排放燃料，則可獲得財(cái)政激勵(lì)。草案原定于上述特別會(huì)議上進(jìn)行表決，如果獲得通過(guò)，這將成為首個(gè)具有法律約束力的全球航運(yùn)減排體系。

據(jù)法國(guó)24小時(shí)新聞電視臺(tái)報(bào)道，會(huì)議上各方分歧進(jìn)一步加劇，其中石油生產(chǎn)國(guó)與非石油生產(chǎn)國(guó)之間的分歧尤為明顯。與會(huì)代表最終臨時(shí)決定投票是否推遲這項(xiàng)計(jì)劃，推遲投票以57票贊成49票反對(duì)獲得通過(guò)，相關(guān)提案一年后再商定。

報(bào)道提到，如果這一全球航運(yùn)碳定價(jià)機(jī)制得以通過(guò)，即便美國(guó)也難以規(guī)避——根據(jù)國(guó)際海事組織公約，簽約國(guó)可在外國(guó)船舶?？科陂g對(duì)其進(jìn)行檢查，甚至對(duì)違規(guī)船舶實(shí)施扣押。路透社18日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，航運(yùn)業(yè)界原本期待該監(jiān)管框架能降低投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)替代燃料和現(xiàn)代船舶的投資。丹麥航運(yùn)巨頭馬士基表示IMO的決定令行業(yè)脫碳進(jìn)程失去動(dòng)力，將觀望該組織如何推進(jìn)框架制定工作。

“這些人行為如同黑幫”

IMO表示，多國(guó)對(duì)擬議的全球排放定價(jià)機(jī)制持反對(duì)意見(jiàn)，包括美國(guó)在內(nèi)的一些主要經(jīng)濟(jì)體擔(dān)心，這一機(jī)制可能變相成為“碳稅”，并導(dǎo)致航運(yùn)成本上升超過(guò)10%。然而，美國(guó)對(duì)該框架的激烈反應(yīng)引發(fā)外媒廣泛關(guān)注，包括英國(guó)廣播公司（BBC）、路透社、彭博社在內(nèi)的多家媒體將此次決議的擱置歸因于美國(guó)的施壓。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，美國(guó)政府曾大力阻撓全球航運(yùn)業(yè)為自身氣候污染埋單，為此進(jìn)行了聲勢(shì)浩大的反對(duì)運(yùn)動(dòng)。上周四，特朗普在“真相社交”平臺(tái)發(fā)文稱(chēng)，他對(duì)投票感到“憤怒”，并表示美國(guó)“絕不會(huì)支持這項(xiàng)全球綠色新騙局稅”。美國(guó)國(guó)務(wù)院還威脅要對(duì)支持該“碳稅”的國(guó)家采取報(bào)復(fù)措施，包括禁止相關(guān)國(guó)家船只進(jìn)入美國(guó)港口、實(shí)施簽證限制、提高費(fèi)用，以及對(duì)支持由環(huán)?；顒?dòng)人士推動(dòng)、會(huì)加重美國(guó)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的氣候政策官員實(shí)施制裁。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》18日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，美國(guó)及其盟友在公開(kāi)和私下對(duì)各國(guó)施加巨大壓力?！斑@些人行為如同黑幫。我在國(guó)際海事組織會(huì)議上從未見(jiàn)過(guò)此類(lèi)行為?！币晃籌MO的資深人士表示。

路透社表示，美國(guó)政府正尋求在全球航運(yùn)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，此前就曾以關(guān)稅為武器，迫使美國(guó)的貿(mào)易伙伴接受對(duì)其更有利的條款。

2050年排放量或增長(zhǎng)150%

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，全球航運(yùn)業(yè)每年的溫室氣體排放量約占全球總量的3%，若不采取任何行動(dòng)，到2050年這一比例可能升至10%。專(zhuān)家認(rèn)為，此次談判破裂不僅對(duì)整治航運(yùn)業(yè)污染的努力造成重大打擊，也意味著氣候外交的又一次失敗。

BBC說(shuō)，航運(yùn)業(yè)對(duì)該提案普遍持支持態(tài)度，因?yàn)樘岚柑峁┝私y(tǒng)一的全球標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保組織“運(yùn)輸與環(huán)境”航運(yùn)部門(mén)主管表示，“這一推遲讓航運(yùn)業(yè)陷入不確定性之中?！? ? ?

路透社認(rèn)為，全球約90%的貿(mào)易通過(guò)海運(yùn)進(jìn)行，如果沒(méi)有一套公認(rèn)的碳減排機(jī)制，航運(yùn)業(yè)的排放量恐將大幅飆升。BBC報(bào)道提到，航運(yùn)業(yè)始終未能實(shí)現(xiàn)減排，部分原因是缺乏成本激勵(lì)，目前沒(méi)有任何燃料比船舶使用的柴油更便宜。國(guó)際海事組織此前預(yù)測(cè)，到2050年，航運(yùn)業(yè)的排放量可能會(huì)增長(zhǎng)10%至150%。