來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　繼工商銀行率先出手“村改支”（村鎮(zhèn)銀行改制為支行）之后，村改支國有大行“村改支”再添新軍。農(nóng)行日前，收購國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局發(fā)布《關(guān)于中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司收購浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的村鎮(zhèn)批復(fù)》，同意農(nóng)業(yè)銀行作為主發(fā)起行收購浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司并設(shè)立三家支行。銀行

　　批復(fù)明確，獲批同意農(nóng)業(yè)銀行收購浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立中國農(nóng)業(yè)銀行永康金山支行、大行中國農(nóng)業(yè)銀行永康胡庫支行、再擴(kuò)中國農(nóng)業(yè)銀行永康后城街支行，村改支承接浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行清產(chǎn)核資后的農(nóng)行資產(chǎn)、負(fù)債、收購業(yè)務(wù)和員工。村鎮(zhèn)

　　公告還顯示，銀行農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理收購事宜，獲批并督促浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行按規(guī)定辦理法人機(jī)構(gòu)解散等相關(guān)事宜。大行農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)在上述支行籌建工作結(jié)束后向國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局申請(qǐng)核準(zhǔn)開業(yè)。

　　對(duì)此，中國銀行研究院研究員杜陽表示，村鎮(zhèn)銀行合并可以實(shí)現(xiàn)人力、物力和信息資源的整合和共享，提高資源利用效率。同時(shí)，通過將村鎮(zhèn)銀行改為支行，可以建立更完善的信息系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高運(yùn)營效率和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。村鎮(zhèn)銀行被吸收合并為支行后，集團(tuán)可以對(duì)其進(jìn)行更具針對(duì)性的支持和指導(dǎo)，增加資本實(shí)力，使其能夠更好地支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足企業(yè)和個(gè)人的融資需求，提供更加多元的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　農(nóng)行并非第一家“村改支”的國有大行。今年6月，工行首試“村改支”，填補(bǔ)了國有大行“村改支”的空白。國家金融監(jiān)督管理總局江津監(jiān)管分局同意工商銀行收購重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立工商銀行重慶璧山中央大街支行。

　　據(jù)悉，我國中小銀行數(shù)量占比超九成，是銀行體系的重要組成部分，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、落實(shí)普惠金融和鄉(xiāng)村振興等重大部署中發(fā)揮著重要作用。不過，村鎮(zhèn)銀行因規(guī)模小、治理體系不健全等，在發(fā)展經(jīng)營過程中聚集了較多風(fēng)險(xiǎn)。

　　為此，早在2021年初，原銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，要適度有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行兼并重組，對(duì)于部分風(fēng)險(xiǎn)程度高、處置難度較大的高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行，在不影響當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)的前提下，如主發(fā)起行在當(dāng)?shù)卦O(shè)有分支機(jī)構(gòu)，屬地監(jiān)管部門可探索允許其將所發(fā)起的高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行改建為分支機(jī)構(gòu)。

　　另外，2023年6月，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的指導(dǎo)意見》。該政策文件明確指出，要“穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解”。今年1月12日，在國家金融監(jiān)督管理總局召開的2025年監(jiān)管工作會(huì)議上部署了2025年六大重點(diǎn)任務(wù)，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)置于首位。

　　“‘村改支’能將村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)直接納入主發(fā)起行管理，有助于增強(qiáng)服務(wù)能力，更有效地推進(jìn)改革化險(xiǎn)?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示，未來應(yīng)給予村鎮(zhèn)銀行更多差異化的政策支持，提升村鎮(zhèn)銀行規(guī)?；?jīng)營能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，無論是合并吸收還是收購，對(duì)于發(fā)起行來說，這意味著風(fēng)險(xiǎn)互擔(dān)、資源共享、員工安置與客戶轉(zhuǎn)接。對(duì)于村鎮(zhèn)銀行來說，其儲(chǔ)戶或農(nóng)村小微企業(yè)客戶，則均能得到不同程度的受益和保障?！氨O(jiān)管層推進(jìn)農(nóng)村中小銀行兼并重組，減少中小銀行數(shù)量和層級(jí)，目的是要保證這些機(jī)構(gòu)的更可持續(xù)發(fā)展，從而確保農(nóng)村普惠金融服務(wù)的可持續(xù)性?！睂?duì)此，有業(yè)內(nèi)專家直言，機(jī)構(gòu)“減量”并不能簡單與“提質(zhì)”畫等號(hào)，未來村鎮(zhèn)銀行改革重組勢(shì)必穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

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