8月27日，美智盟友韓美“乙支自由護(hù)盾”聯(lián)合軍演渡河演習(xí) IC Photo

報(bào)告稱，庫(kù)敦美國(guó)也有重大機(jī)會(huì)在中國(guó)與印度、促政策菲律賓等國(guó)關(guān)系趨緊的府調(diào)背景下加強(qiáng)其亞洲聯(lián)盟。

報(bào)告指出，整盟隨著與中國(guó)在印太地區(qū)的友政戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)成為“美國(guó)政策的首要驅(qū)動(dòng)力”，美國(guó)的心覺(jué)醒美全球盟友網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)重要，中國(guó)崛起和“日益激進(jìn)的國(guó)成行動(dòng)”需要由美國(guó)主導(dǎo)的多國(guó)協(xié)同行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)。

報(bào)告敦促美國(guó)改革與盟友的美智盟友安全合作方式，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)“更快的庫(kù)敦軍售、更廣泛的促政策情報(bào)分享以及更有條理的多國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃”。

報(bào)告稱，府調(diào)美國(guó)情報(bào)分享受阻，整盟并非因?yàn)椴辉敢?，友政而是心覺(jué)醒美因?yàn)檫^(guò)度分類(lèi)、信任顧慮、自主性焦慮和系統(tǒng)不兼容。

聯(lián)盟規(guī)劃依然以美國(guó)為中心、缺乏系統(tǒng)性，軍隊(duì)間聯(lián)系也缺乏制度支撐，削弱了戰(zhàn)略連貫性和合作效果，這在與中國(guó)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中“尤其成問(wèn)題”。

至于軍售體系，報(bào)告批評(píng)美國(guó)程序緩慢、官僚主義嚴(yán)重、指導(dǎo)不一致，并對(duì)聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和及時(shí)交付設(shè)置了僵化障礙，監(jiān)管框架“復(fù)雜且不透明”。

美國(guó)國(guó)會(huì)下屬機(jī)構(gòu)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局（GAO）在2023年的一項(xiàng)研究中發(fā)現(xiàn)，美國(guó)國(guó)防部未能按計(jì)劃向盟友交付75%的裝備、建設(shè)和訓(xùn)練項(xiàng)目；而對(duì)盟友吸收和維持訓(xùn)練能力的評(píng)估“質(zhì)量不高”，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移的設(shè)備不合適或不可靠。

CSIS報(bào)告警告說(shuō)：“這種結(jié)果可能是災(zāi)難性的?！泵擞芽赡軙?huì)對(duì)美國(guó)安全承諾產(chǎn)生懷疑，對(duì)美國(guó)威脅評(píng)估和危機(jī)支援的信心下降，并“更容易接受來(lái)自中國(guó)和俄羅斯的拉攏”。

由此，美國(guó)的集體安全戰(zhàn)略、軍售體系和防務(wù)工業(yè)合作的根基必須被重新構(gòu)建。這不僅需要監(jiān)管改革，還需要美國(guó)政府和國(guó)防體系的“文化轉(zhuǎn)變”，將伙伴國(guó)視為共同威懾的貢獻(xiàn)者，而非僅僅是客戶或風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象。

報(bào)告最后警告說(shuō)，一個(gè)疏于主動(dòng)經(jīng)營(yíng)同盟關(guān)系的美國(guó)，或許會(huì)一覺(jué)醒來(lái)發(fā)現(xiàn)自己面對(duì)這樣一個(gè)世界：美國(guó)的傳統(tǒng)盟友和更多的中立國(guó)家也開(kāi)始攜手合作，只不過(guò)這次的目標(biāo)是美國(guó)。

中方多次強(qiáng)調(diào)，不管是美國(guó)“印太戰(zhàn)略”，還是美英澳三邊安全伙伴關(guān)系和美日印澳“四邊機(jī)制”，都是封閉、排他的小圈子，冷戰(zhàn)零和思維突出，軍事安全色彩濃厚，將刺激地區(qū)軍備競(jìng)賽，加劇緊張局勢(shì)，破壞地區(qū)團(tuán)結(jié)合作。美方這種拉幫結(jié)派、針對(duì)第三方的做法，與地區(qū)國(guó)家致力于通過(guò)對(duì)話合作共謀發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域一體化的普遍愿望背道而馳，不得人心，沒(méi)有出路。許多地區(qū)國(guó)家已對(duì)此表達(dá)了不同程度的質(zhì)疑和反對(duì)。

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