對(duì)于一個(gè)陷入危機(jī)卻又日益分裂的界中潔世界而言，氣候談判正是脆動(dòng)中其縮影。

在巴西貝倫，弱共經(jīng)歷了暴雨、識(shí)清上升火災(zāi)、源驅(qū)酷熱和激烈的響力政治爭(zhēng)論之后，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第30次締約方大會(huì)（COP30）終于在22日晚間閉幕，觀察國(guó)影比原計(jì)劃晚了24小時(shí)以上。幕分談判幾度瀕臨崩潰，裂世直到持續(xù)到凌晨的界中潔最后努力才得以挽救。

大會(huì)主席科雷亞·杜·拉戈敲下木槌，脆動(dòng)中通過(guò)了名為《全球集體行動(dòng)決議》（Global Mutir?o）的弱共最終文本?！癕utir?o”在巴西原住民語(yǔ)言中意為“集體努力”，這也象征著愈加分裂的國(guó)際格局中，一次脆弱而艱難的共識(shí)。

正如聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾所言，今年的氣候合作承受著“否認(rèn)、分裂和地緣政治”的多重打擊。雖然最終協(xié)議“遠(yuǎn)未達(dá)到科學(xué)的要求”，但在多邊外交努力頻頻受挫的時(shí)代，各國(guó)仍能展現(xiàn)攜手前進(jìn)的姿態(tài)，已是其最大的意義。

“以注重落實(shí)、政治緊張和全球秩序快速變動(dòng)為主要特征，COP30是國(guó)際氣候政治新時(shí)代的第一次峰會(huì)。這些趨勢(shì)將在2026年繼續(xù)加速，重塑全球氣候治理格局?，F(xiàn)實(shí)是，盡管COP進(jìn)程依然是評(píng)估和推動(dòng)全球氣候動(dòng)力的重要平臺(tái)，但地緣政治緊張日益加劇，意味著必須尋找新的行動(dòng)驅(qū)動(dòng)力。”亞洲協(xié)會(huì)政策研究所中國(guó)氣候中心主任李碩對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）說(shuō)。

李碩指出，“本次會(huì)議最值得關(guān)注的，是貿(mào)易議題首次進(jìn)入決議，這說(shuō)明真正的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題正在進(jìn)入氣候政治，這是一種積極演進(jìn)。未來(lái)，將真實(shí)的經(jīng)濟(jì)議題納入氣候談判，并讓其真正推動(dòng)氣候進(jìn)程，將是COP的核心課題?！?/p>

美國(guó)缺席、全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力真空

COP30自開(kāi)場(chǎng)便不順利。

在特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)聯(lián)邦政府30年來(lái)首次缺席年度氣候大會(huì)。他領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)政府還公開(kāi)抵制多邊氣候合作，大力扶持化石燃料產(chǎn)業(yè)，削弱聯(lián)邦層面對(duì)可再生能源與電動(dòng)汽車(chē)的支持。

“雖然美國(guó)民間力量仍在支撐氣候行動(dòng)，但坦率講，在國(guó)家層面沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)力，這很?chē)?yán)重，也造成很大問(wèn)題?！泵绹?guó)前氣候特使斯特恩對(duì)澎湃新聞表示，“美國(guó)無(wú)法像以前那樣在國(guó)際上參與、領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)。也讓西方發(fā)達(dá)國(guó)家失去了 ‘領(lǐng)頭羊’。”

世界資源研究所專家戴維·瓦斯科指出，美國(guó)退出“實(shí)際上損害自身利益”，削弱了推動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)更多責(zé)任的能力。

特朗普不僅公開(kāi)攻擊氣候科學(xué)、抨擊聯(lián)合國(guó)，并在氣候大會(huì)召開(kāi)前與沙特王儲(chǔ)會(huì)晤。在貝倫會(huì)場(chǎng)上，沙特阻撓任何有關(guān)化石燃料的討論，而相關(guān)措辭原本已在COP28上就已達(dá)成。

相比之下，中國(guó)派出僅次于東道主巴西第二多人數(shù)的高級(jí)別代表團(tuán)出席，以支持多邊氣候外交。盡管如此，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使劉振民在接受澎湃新聞采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“誰(shuí)也不可能替代美國(guó)。中國(guó)一直向美國(guó)傳遞信息：氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，美國(guó)不能缺席?！?/p>

除了“房間里的大象”缺席，持續(xù)兩周的大會(huì)也深受極端天氣的干擾。暴雨導(dǎo)致開(kāi)幕式混亂，每天下午“準(zhǔn)時(shí)而至”的雨水甚至一度滲入一些會(huì)議室；臨近大會(huì)尾聲時(shí)，一場(chǎng)突如其來(lái)的大火迫使所有與會(huì)者緊急疏散，13人因吸入濃煙受傷。美國(guó)氣候科學(xué)家邁克爾·曼稱，這些情景“令人不安地貼切地象征”著我們所面臨的氣候危機(jī)和氣候談判的脆弱性。

美國(guó)維拉諾瓦大學(xué)政治學(xué)教授，美國(guó)前駐華環(huán)境、科技與衛(wèi)生參贊黛博拉·塞利格松（Deborah Seligsohn）告訴澎湃新聞，“美國(guó)的缺席確實(shí)使當(dāng)前時(shí)期充滿挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我們?cè)谥莺偷胤綄用嬗泻芏嗷顒?dòng)，甚至在商界也是如此，特別是在藍(lán)色州（民主黨州）。但未來(lái)將是一段困難時(shí)期。我非常擔(dān)心美國(guó)將在關(guān)鍵的綠色產(chǎn)業(yè)中失去比較優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗鼈儾辉俚玫轿覀冎醒胝闹С??！?/p>

脆弱協(xié)議下的有限成果

在多重不利因素下，貝倫會(huì)議艱難舉行。

本次談判的核心爭(zhēng)議在于原本未被列在大會(huì)議程上的如何落實(shí)COP28迪拜峰會(huì)上達(dá)成的逐步淘汰化石燃料承諾。包括哥倫比亞、德國(guó)、肯尼亞在內(nèi)的80多個(gè)國(guó)家要求制定明確路線圖作為達(dá)成協(xié)議的前提，但由于沙特和俄羅斯等化石能源生產(chǎn)國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，也沒(méi)有得到任何其他主要經(jīng)濟(jì)體支持，該要求最終未能進(jìn)入決議文本。

由于最大排放國(guó)與最脆弱國(guó)家之間的鴻溝擴(kuò)大。小島嶼國(guó)家要求更具雄心的集體行動(dòng)，而發(fā)展中國(guó)家則強(qiáng)調(diào)西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于歷史排放量巨大應(yīng)承擔(dān)更多資金責(zé)任，談判最后時(shí)刻一度陷入僵局。

大會(huì)最終達(dá)成的妥協(xié)協(xié)議忽略了關(guān)于化石能源專線路線圖的訴求，但取得一項(xiàng)關(guān)鍵成果：富裕國(guó)家承諾將適應(yīng)性資金提高兩倍，以支持脆弱國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)。

此外，森林議題成為突破點(diǎn)之一。大會(huì)宣布成立“熱帶森林永續(xù)基金”（TFFF），擬通過(guò)債券方式籌集1250億美元，包括公共資金提供的250億美元擔(dān)保，以吸引私人資本支持森林保護(hù)。各國(guó)總計(jì)承諾約95億美元森林保護(hù)資金，其中近70億美元流向巴西。

盡管如此，來(lái)自亞馬孫及其他地區(qū)的原住民對(duì)結(jié)果感到失望。各國(guó)未能制定2030年零毀林路線圖，也未充分承認(rèn)原住民土地保護(hù)的重要性。大會(huì)期間，他們?cè)啻慰棺h并試圖突破安保封鎖。

貿(mào)易議題則成為本屆大會(huì)一大亮點(diǎn)。最終文本強(qiáng)調(diào)氣候政策不應(yīng)成為隱性貿(mào)易壁壘，并鼓勵(lì)與世貿(mào)組織建立對(duì)話機(jī)制。智庫(kù)E3G指出，這標(biāo)志著氣候大會(huì)開(kāi)始適應(yīng)新的地緣政治格局。

在外界看來(lái)，COP30最重要的成果或是：《巴黎協(xié)定》達(dá)成10年后，氣候合作這艘“船”仍在維持航行。

清潔能源產(chǎn)業(yè)重塑全球氣候政治

“氣候與環(huán)境政策的驅(qū)動(dòng)力主要有兩條：政治驅(qū)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。政治驅(qū)動(dòng)力體現(xiàn)在談判桌上，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力則體現(xiàn)在以中國(guó)“新三樣”為代表的產(chǎn)業(yè)力量上。”李碩指出。

李碩分析認(rèn)為：“未來(lái)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力會(huì)更強(qiáng)，因?yàn)檎螚l件受限，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超其他國(guó)家，其影響力將持續(xù)上升。”他指出，中國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)已成為影響全球氣候政治的關(guān)鍵因素，“此次最終決議文本上體現(xiàn)出來(lái)的已經(jīng)不是中國(guó)的 ‘指紋’，而是 ‘整個(gè)巴掌都印在上面’?！?/p>

澎湃新聞注意到，此次大會(huì)上多家中國(guó)企業(yè)在中國(guó)角集中亮相，展示了在太陽(yáng)能、電池和電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的一系列代表性創(chuàng)新成果。

“氣候議程已深度綁定產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策與國(guó)家安全。要推動(dòng)未來(lái)氣候進(jìn)程，必須懂貿(mào)易，懂中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策，不能只從環(huán)保視角看問(wèn)題?！崩畲T進(jìn)一步稱，各國(guó)如何對(duì)待中國(guó)清潔能源產(chǎn)品、技術(shù)與資本，將決定其低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)內(nèi)氣候行動(dòng)能否成功?！叭绻x擇與中國(guó)脫鉤，低碳轉(zhuǎn)型必然走不遠(yuǎn)?！?/p>

塞利格松也表示，“我們將看到中國(guó)進(jìn)行更多轉(zhuǎn)型。中國(guó)生產(chǎn)廉價(jià)的風(fēng)電、太陽(yáng)能和電動(dòng)汽車(chē)，讓其他國(guó)家得以跳過(guò)骯臟能源時(shí)代、直接邁向清潔未來(lái)?！?/p>

根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新估算，按當(dāng)前政策和技術(shù)趨勢(shì)，本世紀(jì)升溫較工業(yè)化前可能達(dá)2.8℃。目前全球氣溫已升高1.3℃，化石燃料二氧化碳排放量今年預(yù)計(jì)再創(chuàng)新高。

科學(xué)家警告，溫度每上升0.1℃，就將帶來(lái)更難預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)、更頻繁的極端天氣和更深的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)沖擊。明年的COP31由土耳其與澳大利亞共同主辦，世界將再次審視氣候行動(dòng)能否在新的地緣政治浪潮中堅(jiān)持下去。

“這一切都非易事?！崩畲T提醒，“在這個(gè)動(dòng)蕩的世界，各國(guó)太容易相互爭(zhēng)斗而非應(yīng)對(duì)氣候變化。貝倫峰會(huì)已發(fā)出預(yù)警：若此態(tài)勢(shì)持續(xù)，人類(lèi)將付出巨大代價(jià)。2026年對(duì)氣候行動(dòng)無(wú)疑又是充滿挑戰(zhàn)的一年，但必須是深刻反思之年，引導(dǎo)世界擺脫當(dāng)前歧途?！?/p>

澎湃新聞?dòng)浾?劉棟

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