△匈牙利首都，布達(dá)布達(dá)佩斯（資料圖）

連日來(lái)，美俄關(guān)于美俄領(lǐng)導(dǎo)人將在布達(dá)佩斯舉行會(huì)晤的歐繼消息幾經(jīng)反轉(zhuǎn)。從美國(guó)總統(tǒng)特朗普高調(diào)預(yù)告“兩周后舉行”，續(xù)博到21日突然改口稱“會(huì)談擱置”，擱置再到22日宣布現(xiàn)在與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面“不合適”，布達(dá)并決定制裁俄最大的美俄兩家石油企業(yè)，事態(tài)發(fā)展一波三折。歐繼俄羅斯22日也表示，續(xù)博美俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的擱置具體日期尚未確定，目前沒(méi)有新的布達(dá)接觸計(jì)劃。而匈牙利總理歐爾班和外長(zhǎng)西雅爾多22日仍對(duì)外表示，美俄峰會(huì)籌備工作并未停止。歐繼這場(chǎng)懸而未決的續(xù)博會(huì)晤背后，牽動(dòng)著美國(guó)、俄羅斯、烏克蘭、匈牙利以及歐盟等多方利益與立場(chǎng)之間的復(fù)雜較量。

美國(guó)為何“急轉(zhuǎn)彎”？

△美國(guó)總統(tǒng)特朗普（資料圖）

美國(guó)總統(tǒng)特朗普22日表示，因認(rèn)為無(wú)法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，所以取消布達(dá)佩斯會(huì)晤；但同時(shí)，他也為未來(lái)可能的轉(zhuǎn)變留下余地，表示將繼續(xù)與俄羅斯保持關(guān)系。短短數(shù)日，態(tài)度由熱轉(zhuǎn)冷，講話中又暗藏轉(zhuǎn)圜空間。

此前有報(bào)道稱，特朗普曾在與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的白宮會(huì)談中施壓，要求烏方在領(lǐng)土問(wèn)題上做出妥協(xié)以盡快?；?，但遭到拒絕，雙方不歡而散。澤連斯基隨后公開(kāi)質(zhì)疑布達(dá)佩斯作為會(huì)晤地點(diǎn)的適當(dāng)性，并表示不信任“反對(duì)烏克蘭加入歐盟、反對(duì)制裁俄羅斯”的匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人能保持公正。但他也強(qiáng)調(diào)，愿意參與布達(dá)佩斯峰會(huì)，并準(zhǔn)備以當(dāng)前戰(zhàn)線為基礎(chǔ)展開(kāi)談判。

△俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫（資料圖）

此外，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧與俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫20日的通話也未取得進(jìn)展。拉夫羅夫重申，俄方立場(chǎng)與8月阿拉斯加峰會(huì)時(shí)一致。截至目前，各方立場(chǎng)懸殊，談判空間有限，接連受挫的特朗普對(duì)推動(dòng)會(huì)晤自然意興闌珊。既然目前無(wú)法促成實(shí)質(zhì)對(duì)話，暫緩會(huì)晤、靜觀其變，似乎更符合現(xiàn)實(shí)邏輯。

與此同時(shí)，歐盟23日宣布通過(guò)對(duì)俄羅斯第19輪制裁，特朗普與之聯(lián)動(dòng)，宣布制裁俄兩家最大的兩家石油企業(yè)。一套極限施壓的組合拳下來(lái)，向俄羅斯展現(xiàn)前方既有妥協(xié)談判的“蘿卜”也有持續(xù)制裁的“大棒”。

歐盟的復(fù)雜心態(tài)

△歐盟（資料圖）

對(duì)于在匈牙利舉辦美俄峰會(huì)，歐盟內(nèi)部態(tài)度極為復(fù)雜。一方面，匈牙利作為歐盟和北約成員國(guó)，在其首都舉行涉及俄烏沖突的高級(jí)別會(huì)晤，意味著歐盟在一定程度上參與了談判進(jìn)程。有消息稱，歐盟方面希望芬蘭總統(tǒng)斯圖布能出席相關(guān)會(huì)議。

另一方面，匈牙利在烏克蘭問(wèn)題上的立場(chǎng)長(zhǎng)期與歐盟主流相左，被視為“異類”。匈方多次反對(duì)軍援烏克蘭、反對(duì)烏加入歐盟，也反對(duì)歐盟對(duì)俄能源禁令。因其持續(xù)“不配合”，部分成員國(guó)甚至考慮啟動(dòng)《歐盟條約》第七條，暫停匈牙利在歐盟理事會(huì)的表決權(quán)。

△歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯（資料圖）

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯20日公開(kāi)表達(dá)不滿，稱在布達(dá)佩斯舉行此類會(huì)談“不太妥當(dāng)”，邀請(qǐng)俄方領(lǐng)導(dǎo)人赴歐“令人難以接受”。她質(zhì)疑此舉能否取得實(shí)際成果。

西班牙《國(guó)家報(bào)》日前報(bào)道指出，多位歐盟消息人士將普京與特朗普的會(huì)晤形容為“政治噩夢(mèng)”，認(rèn)為在布達(dá)佩斯舉辦美俄峰會(huì)是“歐洲的恥辱”。報(bào)道分析認(rèn)為，會(huì)晤地點(diǎn)選擇背后或有深層考量——俄羅斯或有意借機(jī)加深歐盟內(nèi)部分歧，而歐爾班也可在明年大選前積累政治資本。

匈牙利：樂(lè)觀以對(duì)，籌備繼續(xù)

盡管美方態(tài)度反復(fù)，作為東道主的匈牙利仍對(duì)舉辦峰會(huì)持積極態(tài)度。

匈牙利總理 歐爾班：看看地圖，再看看各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，布達(dá)佩斯實(shí)際上是當(dāng)今歐洲唯一可以舉行此類會(huì)晤的地方。首先，匈牙利幾乎是唯一一個(gè)，加上斯洛伐克，支持和平的國(guó)家，也是過(guò)去三年唯一一個(gè)始終公開(kāi)、大聲疾呼，甚至積極維護(hù)和平的國(guó)家。布達(dá)佩斯的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是匈牙利總理執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)，每個(gè)人都認(rèn)識(shí)我，我也認(rèn)識(shí)所有人。

事實(shí)上，布達(dá)佩斯成為候選會(huì)址并非偶然。早在8月美俄阿拉斯加會(huì)晤前，匈牙利媒體就曾廣泛預(yù)測(cè)布達(dá)佩斯有望成為后續(xù)對(duì)話地點(diǎn)。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫20日也指出，歐爾班與美俄領(lǐng)導(dǎo)人之間的良好關(guān)系，是促成選址的重要原因。

即便在白宮宣布擱置會(huì)晤后，歐爾班22日仍在社交媒體上強(qiáng)調(diào)，布達(dá)佩斯和平峰會(huì)的籌備工作“仍在繼續(xù)”。匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多22日在華盛頓會(huì)見(jiàn)了美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧。會(huì)晤后，西雅爾多在社交媒體表示，美國(guó)并沒(méi)有放棄舉辦布達(dá)佩斯和平峰會(huì)，籌備工作仍在進(jìn)行中，問(wèn)題在于時(shí)機(jī)，而非意圖。他還表示，關(guān)于談判破裂、籌備工作被棄等消息都是假新聞和謠言。

匈牙利國(guó)家行政大學(xué)約翰·盧卡奇研究所研究員 埃斯泰豪伊·維克托：最近幾天，關(guān)于布達(dá)佩斯峰會(huì)是否會(huì)舉行，存在很大的不確定性。我認(rèn)為，如果已經(jīng)宣布舉辦，那么談判肯定處于遲早會(huì)在布達(dá)佩斯舉行的階段，俄羅斯和美國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人將出席。我認(rèn)為我們可以對(duì)已經(jīng)宣布的事情持樂(lè)觀態(tài)度。匈牙利、俄羅斯和美國(guó)面臨外界很多批評(píng)，認(rèn)為目前尚不清楚應(yīng)該就哪些方面達(dá)成一致。我認(rèn)為，根據(jù)外交經(jīng)驗(yàn)，如果兩位如此重要的領(lǐng)導(dǎo)人都出席活動(dòng)，肯定將有（進(jìn)展）可供宣布。

歷史輪回中的布達(dá)佩斯

回顧歷史，結(jié)束武裝沖突通常有三種路徑：戰(zhàn)場(chǎng)決勝，雙方妥協(xié)，或是在矛盾未解的情況下凍結(jié)沖突。當(dāng)前俄烏局勢(shì)中，和談雖被提及，但各方妥協(xié)空間有限，戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)也未明朗，場(chǎng)外博弈依舊激烈。正如外交界不成文的一個(gè)慣例，“戰(zhàn)場(chǎng)上得不到的，談判桌上也難以取得。”

值得一提的是，1994年，美、英、俄與烏克蘭正是在布達(dá)佩斯簽署《布達(dá)佩斯備忘錄》，以安全保障換取烏放棄核武器。三十年后，各方角力將把俄烏沖突引向何方？這場(chǎng)危機(jī)的終局如何書(shū)寫(xiě)？答案遠(yuǎn)非某一方所能獨(dú)自決定。