紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?魏麒安 岳陽(yáng)報(bào)道

　　九月，自貿(mào)岳陽(yáng)城陵磯港的年磨汽笛聲在初秋的長(zhǎng)江上回蕩，仿佛為一段不平凡的劍化航程吹響紀(jì)念的號(hào)角。

　　五年前的通途2020年9月24日，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽(yáng)片區(qū)在這里揭牌，臨港鏈全19.94平方公里的內(nèi)陸土地被賦予“對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心、岳陽(yáng)打造內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的自貿(mào)國(guó)家使命。

　　彼時(shí)，年磨外界對(duì)這座中部?jī)?nèi)河港城寄予厚望；五年后，劍化一組組躍動(dòng)的通途數(shù)據(jù)、一條條通達(dá)的臨港鏈全航線、一座座拔地而起的內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)園，給出了最響亮的回答——這里不僅“試”出了制度新篇，更“闖”出了產(chǎn)業(yè)高地，成為湖南乃至中部地區(qū)對(duì)接世界的閃亮門(mén)戶。

　　五年時(shí)間，在長(zhǎng)江奔流中不過(guò)一瞬，卻足以讓一片灘涂變身創(chuàng)新熱土。62項(xiàng)“首提首創(chuàng)首批”制度成果、88項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)、2445億元累計(jì)進(jìn)出口額、6159家新設(shè)企業(yè)、12家“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目……

　　這些看似抽象的數(shù)字，背后是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，是一次擁抱長(zhǎng)江、走向全球的主動(dòng)突圍。岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)用“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”的執(zhí)念，把改革寫(xiě)進(jìn)了每一道碼頭岸線、每一張報(bào)關(guān)單、每一座廠房穹頂，讓“內(nèi)陸”不再是封閉的代名詞，讓“臨港”真正貫通南北、連接?xùn)|西。

　　讓內(nèi)河港擁有“沿海身份”

　　故事的開(kāi)篇，始于港口。長(zhǎng)江中游的港口長(zhǎng)期面臨“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)計(jì)入關(guān)稅”的共性難題，內(nèi)陸企業(yè)需承擔(dān)比沿海更高的稅負(fù)成本。岳陽(yáng)片區(qū)把目光瞄準(zhǔn)這一“硬骨頭”，在全國(guó)首創(chuàng)“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不征關(guān)稅”機(jī)制，將內(nèi)河段運(yùn)費(fèi)從完稅價(jià)格中扣除，直接拉平了內(nèi)河與沿海的關(guān)稅起跑線。

　　截至今年8月底，已有293家企業(yè)、7923票報(bào)關(guān)單享受紅利，累計(jì)扣減運(yùn)費(fèi)1.71億元，為企業(yè)節(jié)約稅款2056萬(wàn)元。2024年，這項(xiàng)改革入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”，岳陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)自此走向全國(guó)，惠及內(nèi)河。

　　長(zhǎng)江奔騰不息，創(chuàng)新永不止步。片區(qū)緊扣國(guó)家戰(zhàn)略，以港口為題，以創(chuàng)新破題，構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　“組合港”模式讓岳陽(yáng)港與武漢、九江共享“一個(gè)港、一次通關(guān)”，通關(guān)時(shí)間縮短3天以上、費(fèi)用下降30%；全國(guó)首個(gè)“內(nèi)陸港口進(jìn)口集裝箱貨物作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”讓裝卸效率提升至30標(biāo)箱/小時(shí)，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　特別是全國(guó)首倡的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”，將長(zhǎng)江沿線鐵路、港口、物流機(jī)構(gòu)與政府聯(lián)成一體，構(gòu)建共建共享的開(kāi)放通道，跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)的一體化模式，顯著提升長(zhǎng)江沿線港口貨流、資金流、信息流交換效率，是岳陽(yáng)貫徹落實(shí)“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)踐答卷，獲評(píng)全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批“最佳實(shí)踐案例”。

　　制度創(chuàng)新像投入水面的一顆石子，激起的是航運(yùn)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的層層漣漪。如果說(shuō)港口是岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)的“引擎”，那么貿(mào)易便利化就是源源不斷注入的“燃料”。

　　過(guò)去，岳陽(yáng)城陵磯綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)申報(bào)項(xiàng)目曾達(dá)20項(xiàng)，車輛排隊(duì)常達(dá)半小時(shí)；如今，片區(qū)全國(guó)首推“優(yōu)化進(jìn)出區(qū)管理新模式”，申報(bào)項(xiàng)縮減至6項(xiàng)，車輛30秒即可通行?？此坪?jiǎn)單的“秒放”背后，是海關(guān)、港口、企業(yè)數(shù)據(jù)壁壘的打通，是“內(nèi)外貿(mào)一體化”在長(zhǎng)江中游的率先落地。

　　同樣嘗到甜頭的還有餐桌上的“藥食同源”調(diào)味品——進(jìn)口通關(guān)時(shí)間從15天壓縮至2天，年節(jié)省倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)800萬(wàn)元；瀏陽(yáng)煙花出口搭上“集成式服務(wù)”快車，物流成本最高節(jié)省70%，一年新增1000標(biāo)箱。制度創(chuàng)新的“岳陽(yáng)方案”讓貨物跑出了“加速度”，也讓企業(yè)搭上了“順風(fēng)車”。

　　制度紅利催生的千億產(chǎn)業(yè)帶

　　當(dāng)制度優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)圖景便水到渠成。岳陽(yáng)片區(qū)未走“拼優(yōu)惠、拼地價(jià)”的傳統(tǒng)路徑，而是把制度紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)引力，圍繞航運(yùn)物流、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)三大方向，構(gòu)建四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)版圖：先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、港口物流、電子信息。

　　紫光建廣半導(dǎo)體科技園、新型儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、空天產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)相繼崛起，12家“三類500強(qiáng)”企業(yè)、227家年納稅百萬(wàn)以上企業(yè)紛至沓來(lái)。新紫光集團(tuán)深度綁定，計(jì)劃落地超400億元項(xiàng)目，中部最大“半導(dǎo)體+綠色智能計(jì)算”基地呼之欲出；匯川技術(shù)填補(bǔ)湖南伺服電機(jī)空白，客戶名單里赫然列著比亞迪、寧德時(shí)代；海銘德遙控器訂單量全球第一，2025年上半年產(chǎn)值增長(zhǎng)27%；全鏈金融支持讓區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)1.69億元，中創(chuàng)空天拿下航天領(lǐng)域“國(guó)之重器”。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”，新興產(chǎn)業(yè)“新枝結(jié)碩果”。攀華400萬(wàn)噸新型薄板、岳紙70萬(wàn)噸文化紙等百億項(xiàng)目投產(chǎn)，一條“前港后倉(cāng)、多式聯(lián)運(yùn)”的物流體系把東盟冷鏈班列、中老泰專列、海參崴直航航線串珠成鏈，城陵磯港躋身全球內(nèi)河百萬(wàn)標(biāo)箱樞紐大港。

　　制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終要落到企業(yè)“獲得感”上。岳陽(yáng)片區(qū)把營(yíng)商環(huán)境作為“生命線”，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，構(gòu)建“簡(jiǎn)、快、全”服務(wù)體系：企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)85項(xiàng)省級(jí)權(quán)限“一枚公章管審批”，“審批環(huán)節(jié)專家全程陪跑”，“拿地即開(kāi)工”時(shí)間壓縮至2個(gè)月；經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，“股、貸、擔(dān)、抵”全牌照金融支持體系，累計(jì)幫助企業(yè)融資超200億元，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、1200億元外貿(mào)供應(yīng)鏈融資、9000萬(wàn)元信貸風(fēng)補(bǔ)資金、2000萬(wàn)元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池精準(zhǔn)服務(wù)；保護(hù)環(huán)節(jié)，國(guó)際商事巡回法庭、自貿(mào)法庭、“小額債權(quán)訴源智理”閉環(huán)服務(wù)，平均辦案時(shí)間壓縮90天以上。

　　值得關(guān)注的是，片區(qū)把改革觸角延伸到區(qū)外，與華容、臨湘等協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)共建“飛地經(jīng)濟(jì)”，匯川技術(shù)15個(gè)配套項(xiàng)目、中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園12家林木加工企業(yè)、2億元外貿(mào)供應(yīng)鏈融資、1.2億元跨境電商數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)“區(qū)內(nèi)龍頭”與“區(qū)外配套”協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈如長(zhǎng)江之水，串連周邊。

　　內(nèi)陸港的“朋友圈”開(kāi)到非洲

　　開(kāi)放平臺(tái)的能級(jí)決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高度。五年來(lái)，岳陽(yáng)片區(qū)整合“三區(qū)一港五口岸”九大國(guó)家級(jí)平臺(tái)，岳陽(yáng)城陵磯綜保區(qū)自2021年起更躍居“中西部地區(qū)和東北三省”A類，成為湖南首個(gè)獲此殊榮的綜保區(qū)。

　　外貿(mào)規(guī)模隨之水漲船高，2024年進(jìn)出口總額478.8億元，對(duì)非貿(mào)易達(dá)13.3億元；2025年上半年，對(duì)非貿(mào)易總額6.31億元，同比增長(zhǎng)176%，跨境電商、木材、橡膠外貿(mào)額分別增長(zhǎng)199%、76%、45%。

　　當(dāng)貨值以億元為單位刷新記錄，當(dāng)“湖南造”通過(guò)城陵磯港發(fā)往全球，事實(shí)證明，內(nèi)陸城市也能擁有“世界級(jí)”的流量入口。

　　中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)總部基地開(kāi)園，3億美元海外投資落地科特迪瓦、坦桑尼亞，全球單體產(chǎn)能最大天然橡膠加工廠、坦桑尼亞葵花籽油廠、柬埔寨橡膠廠構(gòu)建起“海外初加工+海外倉(cāng)+國(guó)內(nèi)精加工+全球貿(mào)易”的全鏈模式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口芝麻、出口工程設(shè)備“易貨貿(mào)易”1400萬(wàn)元。

　　岳陽(yáng)，這座因水而興的古城，如今因開(kāi)放煥發(fā)新活力。

　　經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是最直觀的證明。五年來(lái)，岳陽(yáng)片區(qū)GDP、稅收、外貿(mào)年均保持快速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資年均增速分別達(dá)44.8%、198.3%；累計(jì)設(shè)立企業(yè)6159家，市場(chǎng)主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。值得關(guān)注的是，增長(zhǎng)不僅有速度，更有質(zhì)量：2025年上半年規(guī)工增加值104.8億元增長(zhǎng)13.3%，固投129.84億元增長(zhǎng)10.7%，“先進(jìn)制造業(yè)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)格局愈發(fā)清晰。

　　五年積勢(shì)點(diǎn)燃新一輪改革引擎

　　站在五周年的歷史節(jié)點(diǎn)，岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)沒(méi)有放慢腳步，而是擘畫(huà)“再出發(fā)”的發(fā)展藍(lán)圖：聚焦CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，加快集成性、差異化創(chuàng)新，做亮港口創(chuàng)新品牌；國(guó)家級(jí)制度成果；聚焦“一主一特”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快打造以新紫光為核心，匯川技術(shù)、中創(chuàng)空天等為支撐的“1000億級(jí)綠色智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群”，打出通江達(dá)海城陵磯港和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)高地“兩張名片”；發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，3年內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口額沖刺800億元，對(duì)非貿(mào)易破200億元；加密城陵磯航線，加快完善集疏運(yùn)體系，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，著力打造長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心；增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，在華容、臨湘等地打造百億級(jí)“飛地”產(chǎn)業(yè)……一張更高水平開(kāi)放的“施工圖”徐徐鋪展。

　　長(zhǎng)江奔涌，不舍晝夜。五年間，岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)從“試驗(yàn)田”走向“高產(chǎn)田”，從“內(nèi)陸港”邁向“樞紐港”，讓制度創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市在開(kāi)放中融合共生。

　　未來(lái)，這片因改革而生、因創(chuàng)新而興的熱土，將繼續(xù)以制度型開(kāi)放為帆、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為槳，在長(zhǎng)江黃金水道上乘風(fēng)破浪，為湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地貢獻(xiàn)更強(qiáng)有力的“岳陽(yáng)力量”。

　　隨著一聲汽笛鳴響，新的發(fā)展故事已在港闊水深之處啟航。

　　來(lái)源：紅網(wǎng)

　　作者：魏麒安

　　編輯：劉良駿