來源：中國新聞周刊
2025年11月，動(dòng)武加勒比海的出動(dòng)航母海風(fēng)裹挾著硝煙味掠過海面。美國“福特”號航空母艦的特朗普甲板上，戰(zhàn)機(jī)頻繁起降；水下，動(dòng)武攻擊型核潛艇靜默巡航；海面上，出動(dòng)航母十余艘軍艦組成的特朗普編隊(duì)嚴(yán)陣以待。這似曾相識的動(dòng)武場景不是冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事演習(xí)，而是出動(dòng)航母美國以“打擊毒品恐怖分子”為名，在西半球掀起的特朗普“南方之矛”行動(dòng)。
當(dāng)美國國防部長赫格塞思在社交媒體上高調(diào)宣布啟動(dòng)行動(dòng)時(shí)，動(dòng)武委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅正在一場集會(huì)上舉著手機(jī)，出動(dòng)航母用西班牙語向美國傳遞和平信號，特朗普卻在轉(zhuǎn)身時(shí)下令全國軍隊(duì)進(jìn)入戒備狀態(tài)。動(dòng)武墨西哥邊境線上，出動(dòng)航母3600名美軍士兵與墨西哥國民警衛(wèi)隊(duì)隔百米對峙，特朗普槍口相向；哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅則在聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)上憤怒控訴，美國所謂“禁毒行動(dòng)”已導(dǎo)致 27 名拉美平民喪生。這場被特朗普團(tuán)隊(duì)包裝成“維護(hù)地區(qū)安全”的戰(zhàn)役，從一開始就散發(fā)著詭異的硝煙味——它更像一場精心布局的地緣博弈，而非單純的禁毒行動(dòng)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日，美國海軍“福特”號航母打擊群進(jìn)入加勒比海。圖/視覺中國
“忠誠型”團(tuán)隊(duì)
從2025年1月就職到11月，特朗普及其“忠誠型”政策團(tuán)隊(duì)以“禁毒”為錨點(diǎn)，將“門羅主義”的現(xiàn)代變種嵌入拉美大陸。
美國對拉美政策是總統(tǒng)特朗普“交易式霸權(quán)”、副總統(tǒng)萬斯“現(xiàn)實(shí)主義霸權(quán)”、國務(wù)卿魯比奧“意識形態(tài)霸權(quán)”、國防部長赫格塞思“軍事霸權(quán)”的合成。這些團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵成員的背景與角色，正是如今美國針對拉美進(jìn)行布局的核心支撐。
特朗普秉持交易思維，將拉美國家視為“客戶”而非平等伙伴，以美國利益為唯一考量。加之其胞兄死于酒精中毒，特朗普對毒品和酒精等成癮性物質(zhì)有強(qiáng)烈的厭惡心理，公開稱毒品是“國家的恥辱”和“人類的悲劇”。為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，特朗普利用國家安全敘事，打造毒品危機(jī)的“國家緊急狀態(tài)”，宣稱“南部邊境是毒品輸入主渠道”，將禁毒與修建邊境墻、打擊非法移民捆綁，進(jìn)而對所謂拉美毒品聚集地國家采取“順我者昌，逆我者亡”的打壓戰(zhàn)略。
副總統(tǒng)萬斯是來自美國“鐵銹地帶”的民粹主義者，深受俄亥俄州藍(lán)領(lǐng)背景影響，寫出了《鄉(xiāng)下人的悲歌》這種反映美國底層白人被主流社會(huì)漸漸遺忘的暢銷書。原本是充滿希望的中產(chǎn)階級，慢慢變成了一眼望不到頭的失敗者，被困在貧窮、暴力和毒品里苦苦掙扎。萬斯本人也經(jīng)歷了這樣的不幸，他的童年在不停地搬家。萬斯離異的母親還染上了毒癮，因?yàn)楦星椴豁樅投酒氛勰ザ窕秀薄⑵獗┰?，?jīng)常打罵孩子，萬斯也因此恨透了毒品。在特朗普團(tuán)隊(duì)，萬斯負(fù)責(zé)國內(nèi)政治動(dòng)員，對拉美移民和毒品問題持零容忍態(tài)度，將拉美“禁毒戰(zhàn)”與美國“鐵銹地帶”的“毒品危害”綁定，呼應(yīng)保守派選民訴求，為軍事行動(dòng)爭取國內(nèi)支持。
古巴裔出身的國務(wù)卿魯比奧極度仇視拉美左翼，曾多次提案制裁委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府，主張強(qiáng)化“西半球安全框架”。他借用“毒品恐怖主義”敘事方式游說特朗普挑起“反毒戰(zhàn)爭”，將委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞左翼政府定性為“毒品庇護(hù)者”，推動(dòng)將拉美販毒集團(tuán)列為“外國恐怖組織”，為干預(yù)制造法理借口，達(dá)成自身的政治夙愿。
曾在關(guān)塔那摩服役的國防部長赫格塞思則是退役美軍上將，熟悉西半球軍事部署，曾參與美軍南方司令部行動(dòng)。他直接接觸美國對拉美的軍事管控體系，深受美國必保其“后院”安全戰(zhàn)略思維的影響，主張“軍事威懾優(yōu)先于外交協(xié)商”。由于美國國防部是“探測和監(jiān)控非法毒品空中和海上運(yùn)輸?shù)臓款^機(jī)構(gòu)”，在所謂“毒品威脅美國國家安全”之際，赫格塞思堅(jiān)定地執(zhí)行禁毒和掃毒任務(wù)。禁毒，成了美國維護(hù)其霸權(quán)的絕佳“合法”工具。
精心布局
特朗普團(tuán)隊(duì)借“禁毒”展開拉美的軍事布局，并非一蹴而就，而是從2024年11月大選獲勝后便開始醞釀，2025年1月就職后按照“戰(zhàn)略輿論—經(jīng)濟(jì)制裁—軍事布局—全面威懾”的邏輯逐步升級，形成完整閉環(huán)。
第一階段，輿論造勢。2025年1月20日的就職演說中，特朗普首次將“打擊拉美毒品”與“美國國家安全”直接掛鉤，同時(shí)提及“保護(hù)美國企業(yè)在拉美的資源權(quán)益”。這兩項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容成為近一年來特朗普拉美政策的支柱和出發(fā)點(diǎn)。就職后首周，特朗普召集國家安全委員會(huì)會(huì)議，確定“以禁毒為外衣，強(qiáng)化對拉美資源控制與左翼遏制”的總體思路，明確由國務(wù)院負(fù)責(zé)外交施壓、國防部負(fù)責(zé)軍事部署、財(cái)政部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)制裁。
2025年2月，在國務(wù)卿魯比奧的推動(dòng)下，美國國務(wù)院將墨西哥錫那羅亞販毒集團(tuán)、委內(nèi)瑞拉“阿拉瓜火車”等8個(gè)拉美犯罪團(tuán)伙列為“外國恐怖組織”，為美軍借幌“打擊恐怖主義”提供合法性。與此同時(shí)，特朗普在社交媒體密集攻擊拉美領(lǐng)導(dǎo)人，稱馬杜羅是“毒品販子的保護(hù)傘”，并指責(zé)哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅“縱容毒品生產(chǎn)”，為后續(xù)行動(dòng)制造輿論氛圍。
第二階段，經(jīng)濟(jì)制裁。2025年3月，特朗普政府率先對墨西哥加征25%鋼鋁關(guān)稅。墨西哥對美鋼鋁出口額超230億美元，占美國鋼鋁總進(jìn)口的22.5%，關(guān)稅對墨西哥的直接經(jīng)濟(jì)影響相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.5%。隨后，美國對從全球進(jìn)口的汽車及零部件加征25%關(guān)稅。
作為美國最大的汽車供應(yīng)國，關(guān)稅對墨西哥的影響最為顯著。墨西哥2024年對美出口汽車280萬輛，占其總產(chǎn)量的69.5%，零部件出口408.9億美元，占美國進(jìn)口的40%。盡管作為《美墨加協(xié)定》（USMCA）成員，墨西哥具備一定程度上免受關(guān)稅加征壓力的可能性，但對于汽車這種產(chǎn)業(yè)鏈超長的行業(yè)來說，復(fù)雜的原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)恐使墨西哥難以逃脫加征關(guān)稅的厄運(yùn)。事實(shí)上，美國這一波關(guān)稅加征并非單純貿(mào)易保護(hù)，而是逼迫墨西哥在“禁毒”和“移民管控”上妥協(xié)。正如墨西哥經(jīng)濟(jì)部長所言：“關(guān)稅是杠桿，美國要的是我們放棄經(jīng)濟(jì)自主權(quán)?！?/p>
特朗普對委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)制裁則主要針對該國的重要官員和石油產(chǎn)業(yè)展開，采取了凍結(jié)資產(chǎn)、限制交易、切斷外匯等慣用伎倆，并強(qiáng)行禁止美國公民與委內(nèi)瑞拉國家石油公司進(jìn)行交易，試圖切斷委內(nèi)瑞拉主要的財(cái)政來源。
第三階段，軍事布局。2025年8月，在赫格塞思主導(dǎo)下，美軍向委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域部署艦艇，同時(shí)重啟巴拿馬叢林訓(xùn)練基地，與特立尼達(dá)和多巴哥開展聯(lián)合軍事演習(xí)。這是1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)后美軍在該地區(qū)最大規(guī)模的軍事調(diào)動(dòng)。面對委內(nèi)瑞拉的抗議，特朗普回應(yīng)，“為了禁毒，任何選項(xiàng)都在桌上”。2025年9月，美軍以“打擊販毒船”為由，在加勒比海國際水域擊沉首艘“可疑船只”，造成11人死亡。僅在9月，美軍共進(jìn)行4次類似打擊，造成27人死亡。這一階段的行動(dòng)，特朗普政府的本質(zhì)是“軍事威懾測試”，實(shí)質(zhì)是試探拉美國家的反抗力度，也向國內(nèi)選民展示“禁毒決心”，為中期選舉造勢。
第四階段，全面威懾。2025年10月24日，美國國防部宣布將“福特”號航母打擊群部署至加勒比海，與“硫磺島”號兩棲戒備群會(huì)合，組建“南方之矛”聯(lián)合特遣部隊(duì)。這是30多年來美軍在該地區(qū)最大規(guī)模的軍事集結(jié)。10 月內(nèi)，美軍共擊沉12艘“販毒船”，造成43人死亡，同時(shí)向波多黎各部署F-35戰(zhàn)機(jī)，強(qiáng)化制空權(quán)。隨著“南方之矛”啟動(dòng)，美國針對委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、墨西哥等所謂“毒品國家”的霸權(quán)布局進(jìn)入高潮。
從戰(zhàn)略部署和輿論發(fā)力，到最后形成軍事全面威懾，特朗普政府這場以“反毒”為號角的霸權(quán)運(yùn)動(dòng)并非單線發(fā)展，輿論造勢與經(jīng)濟(jì)制裁始終伴隨其中。例如，10月19日，特朗普宣布停止對哥倫比亞的所有援助，制裁佩特羅政府；11月，美國財(cái)政部以“與販毒集團(tuán)勾結(jié)”為由，凍結(jié)委內(nèi)瑞拉中央銀行和委內(nèi)瑞拉國家石油公司12億美元海外資產(chǎn)。與此同時(shí)，萬斯在“鐵銹地帶”舉行多場集會(huì)，將“拉美禁毒戰(zhàn)”與“美國街頭毒品減少”綁定，宣稱“特朗普正在保護(hù)美國工人家庭”。
事實(shí)上，美軍的行動(dòng)早已超越“禁毒”范疇 ?！案Ｌ亍碧柡侥傅难策壏秶采w委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)區(qū)附近海域，美軍與墨西哥邊境的3600名士兵實(shí)則監(jiān)控墨西哥礦產(chǎn)運(yùn)輸通道。特朗普團(tuán)隊(duì)的這次精心部署，以“反毒”為幌子，本質(zhì)是為了控制拉美資源，將拉美重新綁回美國產(chǎn)業(yè)鏈，延續(xù)“門羅主義”的霸權(quán)邏輯。
霸權(quán)擴(kuò)張的老戲
“禁毒”外衣，掩蓋不住美國的霸權(quán)野心。特朗普及其政策團(tuán)隊(duì)用近一年時(shí)間，將“禁毒”包裝成一場“正義之戰(zhàn)”，實(shí)則上演了一出霸權(quán)擴(kuò)張的老戲。
對內(nèi)，國內(nèi)政治壓力使特朗普急需尋找“替罪羊”，轉(zhuǎn)移視線，穩(wěn)固選票。美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化、毒品致死人數(shù)攀升，特朗普團(tuán)隊(duì)將這些問題歸咎于“拉美毒品輸入”，通過“強(qiáng)硬禁毒”轉(zhuǎn)移民眾注意力。其中，副總統(tǒng)萬斯的角色尤為關(guān)鍵，他以“鐵銹地帶代言人”的身份現(xiàn)身說法，將特朗普政府的拉美政策與美國中下層選民的焦慮強(qiáng)行綁定，為特朗普爭取保守派支持。
對外，控制拉美資源，遏制拉美左翼。拉美擁有全球最大石油儲量、較大規(guī)模的鋼鋁供應(yīng)以及豐富的鋰礦資源。特朗普團(tuán)隊(duì)通過“軍事威懾+關(guān)稅脅迫”，逼迫拉美國家開放資源市場，同時(shí)打擊委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞左翼政府，旨在遏制拉美“去美國化”趨勢，維護(hù)美國“后院”控制權(quán)。
美國當(dāng)前的全球戰(zhàn)略重點(diǎn)明確指向印太地區(qū)和歐洲，倘若在委內(nèi)瑞拉開辟“第三戰(zhàn)場”會(huì)分散其戰(zhàn)略資源和注意力。11月22日，由于美國已向民航界發(fā)出“加勒比地區(qū)美軍部署導(dǎo)致軍事活動(dòng)增加”的警告，共有6家航空公司取消了飛往委內(nèi)瑞拉的航班，這一波軍事打擊似乎箭在弦上。但隨后，對于是否“動(dòng)武”，特朗普的態(tài)度飄忽不定。
美國在中東的霸權(quán)游戲，早已留下諸多教訓(xùn)：伊拉克、利比亞因外部干預(yù)陷入長期內(nèi)戰(zhàn)，敘利亞因大國博弈淪為“散裝國家”。如今，美國將這套邏輯復(fù)制到拉美，很可能重蹈覆轍。特朗普團(tuán)隊(duì)或許忘了，1989年美國入侵巴拿馬，雖短期實(shí)現(xiàn)軍事目標(biāo)，卻留下長期動(dòng)蕩。如今在加勒比海的軍事集結(jié)，規(guī)模雖達(dá)30多年來頂峰，可時(shí)代早已不同。
當(dāng)前，在特朗普政府的“騷操作”之下，拉美國家的反美情緒升溫。委內(nèi)瑞拉全國代表大會(huì)主席豪爾赫·羅德里格斯表示，美國此舉實(shí)質(zhì)上是一場建立在謊言基礎(chǔ)之上的侵略行為，是對委內(nèi)瑞拉和平與主權(quán)的直接威脅。委內(nèi)瑞拉已啟動(dòng)全民防御計(jì)劃，“數(shù)以百萬計(jì)的人將拿起武器抵抗”。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆明確表示，墨西哥不會(huì)允許美軍在其領(lǐng)土上打擊販毒集團(tuán)，稱“絕不會(huì)發(fā)生”此類事件。她警告稱，美國19世紀(jì)干預(yù)墨西哥時(shí)曾占領(lǐng)該國一半領(lǐng)土，暗示歷史教訓(xùn)不可忽視。?
與此同時(shí)，在全球?qū)用?，美國的國際信譽(yù)因“法外打擊”持續(xù)崩塌。英國、加拿大已暫停向美軍提供情報(bào)，聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)多次譴責(zé)美軍“濫殺平民”。這場精心設(shè)計(jì)的布局，最終可能陷入“霸權(quán)透支”的困局。
拉美上空的硝煙或許暫時(shí)不會(huì)散去，但在多極化的今天，“門羅主義”的舊夢應(yīng)該醒醒了。
（作者系中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所國際關(guān)系研究室副主任、副研究員）
作者：王飛
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