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　　□ 引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟、國辦商業(yè)航天等領(lǐng)域建設(shè)，出臺策舉措進積極支持有能力的項政民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)

　　□ 持續(xù)落實好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策，步激積極支持更多符合條件的發(fā)民民間投資項目發(fā)行REITs

　　◎記者 于祥明

　　為進一步激發(fā)民間投資活力、促進民間投資發(fā)展，間投國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的資活若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出13項針對性政策舉措。國辦

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所副所長、出臺策舉措進研究員祁玉清在接受上海證券報記者采訪時表示，項政《若干措施》提出的步激13項具有創(chuàng)新性、針對性和可操作性的發(fā)民措施，從擴大市場準(zhǔn)入、間投促進公平競爭、資活促進數(shù)實融合、國辦優(yōu)化投資融資支持等多個維度，進一步促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展，其頒布實施正逢其時。

　　在擴大準(zhǔn)入方面，《若干措施》提出：對需報國家審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的鐵路、核電等重點領(lǐng)域項目，鼓勵支持民間資本參與并明確持股比例等要求；對各地方規(guī)模較小、具有盈利空間的城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新建項目，鼓勵民間資本參與建設(shè)運營；引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等領(lǐng)域建設(shè)，積極支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制；規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，修訂分類支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營項目清單；堅決取消招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)單獨設(shè)置的不合理要求；進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

　　“重大項目具有引領(lǐng)帶動作用，是激發(fā)民間投資活力的關(guān)鍵所在。”中國財政科學(xué)研究院副院長、研究員徐玉德接受上海證券報記者采訪時表示，《若干措施》鼓勵支持民間資本參與并明確重大項目持股要求，將充分發(fā)揮民營企業(yè)的投資積極性和比較優(yōu)勢。

　　在打通堵點方面，《若干措施》明確：保障民營企業(yè)在電力并網(wǎng)運行、油氣管網(wǎng)設(shè)施使用、運力資源調(diào)配等方面的合法權(quán)益；鼓勵支持民營企業(yè)加快建設(shè)一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺，支持國有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營企業(yè)提供市場化中試服務(wù)；支持民營龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、第三方服務(wù)商建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺，深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持更多民營中小企業(yè)加快數(shù)字化升級改造。

　　在強化保障方面，《若干措施》提出：加大中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等對符合條件民間投資項目的支持力度；銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，滿足民營企業(yè)合理信貸需求；持續(xù)落實好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策，積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

　　《若干措施》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，引導(dǎo)民營企業(yè)誠信守法經(jīng)營，科學(xué)進行投資決策，積極履行社會責(zé)任，切實防范各類風(fēng)險，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面加強政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。

　　“《若干措施》的出臺，將極大地促進民營經(jīng)濟參與到我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來，參與到戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中來?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會駐會副會長梁彥接受上海證券報記者采訪時表示，“民間投資13條”表明了國家在投資領(lǐng)域，持續(xù)深化改革、擴大開放、堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度和決心。