據(jù)央視報(bào)道，育兒第五屆中國人口與發(fā)展論壇11月14日在北京舉行。補(bǔ)貼國家衛(wèi)生健康委主任雷海潮介紹，陸續(xù)“十四五”以來，開始我國不斷完善生育政策體系和激勵(lì)機(jī)制。發(fā)放2025年9月開始申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼，育兒目前全國累計(jì)提交3170多萬條申領(lǐng)信息，補(bǔ)貼各地已經(jīng)于本月中旬陸續(xù)開始發(fā)放育兒補(bǔ)貼。陸續(xù)
今年7月，開始全國性的發(fā)放重要民生政策——國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案（下稱“方案”）7月28日公布：2025年1月1日起，無論一孩、育兒二孩、補(bǔ)貼三孩，陸續(xù)每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，開始直至年滿3周歲。發(fā)放方案明確，育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，中央財(cái)政按比例對(duì)東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助，地方可根據(jù)財(cái)力適當(dāng)提標(biāo)，提標(biāo)部分所需資金由地方財(cái)政自行承擔(dān)。
近期，首個(gè)育兒補(bǔ)貼地方提標(biāo)細(xì)則出臺(tái)。根據(jù)鄂爾多斯市衛(wèi)健委發(fā)布的《鄂爾多斯市育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)倡議書》，補(bǔ)貼按照“就高不就低”的原則，不進(jìn)行疊加。其中，一孩、二孩仍執(zhí)行國家育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（3600元/年），三孩超出國家標(biāo)準(zhǔn)部分執(zhí)行市級(jí)育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（10000元/年，即國家3600元+市級(jí)6400元），發(fā)放補(bǔ)貼至其年滿3周歲。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，既有省際差異，也有省域內(nèi)各地市之間的差異。因此，在國家育兒補(bǔ)貼制度的基礎(chǔ)上，各地因地制宜，盡力而為、量力而行，在本地財(cái)力允許的范圍內(nèi)出臺(tái)補(bǔ)貼政策。
當(dāng)前，我國已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。
河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王金營(yíng)撰文分析，未來人口發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期低生育率將導(dǎo)致人口規(guī)模縮減、結(jié)構(gòu)老化以及區(qū)域人口增減分化。若低生育率問題未在2025—2050年有效緩解，2050年后人口年均縮減速度可能達(dá)1.5%，到21世紀(jì)末人口總量將大幅下降，老齡化水平或超過40%，這將對(duì)產(chǎn)業(yè)、城市、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系的穩(wěn)定構(gòu)成影響。因此，持續(xù)偏低的生育率已成為制約人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。
全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹近日撰文稱，當(dāng)前，我國正處于人口負(fù)增長(zhǎng)的初期階段，唯有精準(zhǔn)識(shí)別家庭需求，以更大決心、更實(shí)舉措及時(shí)調(diào)整政策方向，推動(dòng)生育支持政策從量變到質(zhì)變，建設(shè)生育友好型社會(huì)。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）提出，倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本?！督ㄗh》明確，完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度。
王金營(yíng)分析稱，“十五五”時(shí)期，需將提升生育率納入人口發(fā)展全局，通過短期任務(wù)落地與長(zhǎng)期戰(zhàn)略推進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化筑牢人口根基。包括構(gòu)建全鏈條生育成本分擔(dān)機(jī)制，完善生育友好型公共服務(wù)體系，培育塑造積極的婚育社會(huì)文化。其中，在構(gòu)建全鏈條生育成本分擔(dān)機(jī)制方面，針對(duì)孕育、托育、教育、醫(yī)療、住房等直接成本過高問題，“十五五”時(shí)期應(yīng)加快建立完整、可落地的成本降低與分擔(dān)制度。
根據(jù)央視新聞報(bào)道，雷海潮表示，在經(jīng)濟(jì)支持方面，將三歲以下嬰幼兒的照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人稅收抵扣范圍，扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，免除公辦幼兒園大班的保教費(fèi)，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放到個(gè)人，建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的三周歲以下嬰幼兒，每年發(fā)放3600元的補(bǔ)助，這是惠民生投資于人的重要制度性安排。在服務(wù)支持方面，截至目前，全國共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)12.6萬家，托位總數(shù)達(dá)到665.7萬個(gè)。其中，普惠托位數(shù)明顯增長(zhǎng)，千人口的托位數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.73，超額完成“十四五”規(guī)劃中提出的千人口托位數(shù)4.5的目標(biāo)。在時(shí)間支持方面，各省份普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假至158天或以上，設(shè)立了15天左右的配偶陪產(chǎn)假，5到20天不等的育兒假，全社會(huì)支持生育的氛圍日益濃厚。
(責(zé)任編輯：時(shí)尚)
