群眾路線是門難進(jìn)黨的根本工作路線。半月談記者在基層走訪發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在大門口設(shè)置了道閘、政府崗?fù)ぁ楹伍T衛(wèi)，記者拒亮群眾進(jìn)出需要聯(lián)系、暗訪登記，時被手續(xù)繁雜，明身一些群眾嘖有煩言。份后

與此同時，對方部分基層政府在“門”開與不開之間左右搖擺：一面是態(tài)度群眾抱怨“門難進(jìn)”，一面是門難進(jìn)敞開后“怕出事”。如何找到安全與開放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與服務(wù)之間的政府平衡點，考驗著基層政府的為何智慧與擔(dān)當(dāng)。

一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“門難進(jìn)”

有群眾反映，現(xiàn)在進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的門，首先要在值班室說明來意、找何人，經(jīng)當(dāng)場聯(lián)系確認(rèn)并出示身份證、工作證，登記后方可進(jìn)入；如果找的人不在，則不能進(jìn)入。這道物理上的關(guān)卡，如今正成為橫亙在部分基層政府與群眾之間的一道“墻”。

半月談記者近期來到東部某市一個鎮(zhèn)政府，只見門口設(shè)有道閘，張貼的“人員進(jìn)出須知”上明確寫道：機(jī)關(guān)單位工作人員刷卡進(jìn)入；外來辦事人員憑單位介紹信、居民身份證、工作證等有效證件進(jìn)行登記，經(jīng)門衛(wèi)或接待部門同意后方可進(jìn)入；未經(jīng)許可，閑雜人員請勿入內(nèi)；雙休日、節(jié)假日和下班后，非機(jī)關(guān)工作人員一律禁止進(jìn)入等。半月談記者向門衛(wèi)提出要找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，被拒絕入內(nèi)；再電話聯(lián)系辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人，也被拒絕進(jìn)入；隨后根據(jù)門衛(wèi)要求，半月談記者來到邊上的信訪接待中心，向工作人員提出進(jìn)入鎮(zhèn)政府大院，同樣被拒絕。

半月談記者在長三角某市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪也遭遇類似情況。半月談記者多次詢問，群眾沒有事就不能進(jìn)鎮(zhèn)政府大院？相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員均予以拒絕。

在半月談記者亮明身份后，上述兩市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均表態(tài)立即整改，包括強(qiáng)化門衛(wèi)接訪培訓(xùn)、優(yōu)化來訪分類處理、落實即報即處機(jī)制等。

安全顧慮與開放呼聲如何平衡

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為何不對群眾敞開大門？半月談記者調(diào)研了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要有兩方面考慮：一方面是擔(dān)心影響政府機(jī)關(guān)安全，關(guān)門有利于維持辦公秩序。“作為政府機(jī)關(guān)，對安全管理有要求，不能隨便進(jìn)。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是國家機(jī)關(guān)，如果不做一定設(shè)置，讓不法分子有可乘之機(jī)，后果不可估量?！?/p>

另一方面，一些基層干部認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)有信訪接待中心和便民服務(wù)中心，沒有必要再開政府大門。多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員說，群眾如果有事，會有專門的工作人員接待，沒事不要亂進(jìn)，“政府大院不是公園，不可以隨便逛”。

開門辦公是否容易失序？半月談記者采訪了解到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院開放后，管理秩序并未出現(xiàn)“不可控制”的情況，反倒是群眾“點贊”更多了。半月談記者在江蘇泰興市宣堡鎮(zhèn)、靖江市孤山鎮(zhèn)等地看到，群眾可以自由進(jìn)出鎮(zhèn)政府，到各個部門也沒有受到阻攔，政府辦公秩序未受影響。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對群眾開放后，干群關(guān)系更加緊密。例如，在農(nóng)忙時節(jié)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會主動敞開大院，讓農(nóng)戶曬糧。金黃的稻谷鋪滿潔凈的院壩，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。這不僅解決了群眾需要曬糧場地的燃眉之急，更在日復(fù)一日的相處中，讓干部與群眾的心貼得更近。

近年來，全國多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府敞開大門，受到群眾歡迎。江蘇揚(yáng)州市政府每逢國慶等節(jié)假日，都會為游客提供餐飲和免費(fèi)停車服務(wù)。安徽六安市舒城縣政府大院隨意進(jìn)出無門禁，自由停車不收費(fèi)，被群眾稱為“比自家小區(qū)還容易進(jìn)出的政府大院”。舒城縣一名政府工作人員接受媒體采訪時說：“政府大院要為群眾服務(wù)，當(dāng)然不應(yīng)該關(guān)著門，進(jìn)來‘看稀奇’的人不多，不會影響政府工作?！?/p>

不開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院也不影響群眾辦事？不少群眾認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院是為群眾服務(wù)的地方，沒有特殊情況不應(yīng)該設(shè)門檻。即使設(shè)有信訪接待中心，但有些問題需要主要領(lǐng)導(dǎo)解決，群眾進(jìn)出不方便，反映問題找不到人，一定程度上拉大了基層政府與群眾之間的距離。

敞開大門踐行群眾路線

有關(guān)專家、受訪干群認(rèn)為，做群眾工作，最怕干部和群眾之間有距離感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是與老百姓接觸最多、最直接的部門，沒有特殊情況應(yīng)該向群眾敞開大門，成為化解基層矛盾糾紛的前沿陣地。

人們在鎮(zhèn)政府廣場上晾曬糧食 黃偉 攝

——拆除干群心理圍墻。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打開大門，以更加開放的心態(tài)面對群眾，群眾自然會感受到這份誠意與溫暖，黨群干群關(guān)系必然更加融洽。中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家說：“隨便進(jìn)出，對于群眾來說，更多的是心理層面的‘認(rèn)同感’與‘獲得感’，開放的是大院，體現(xiàn)的是為民理念?！?/p>

——增強(qiáng)基層服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院開放后，可以滿足群眾避暑、躲雨等突發(fā)或臨時性需求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院位置優(yōu)越、景色宜人，不應(yīng)成為少數(shù)人獨(dú)享的“深宅大院”，開放后可以為群眾提供放松休閑、錯峰停車等服務(wù)。

——更多傾聽群眾心聲。群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院，直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映意見、提出建議，有助于基層政府更加準(zhǔn)確地把握群眾需求，讓中央政策更好落地，同時能激發(fā)群眾更加主動積極參與基層治理，實現(xiàn)共建共治共享。江蘇一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記坦言：“一些群眾希望找鎮(zhèn)干部幫助解決問題，我們應(yīng)該敞開大門?！?/p>

——利于接受群眾監(jiān)督。讓群眾進(jìn)出自由，將政府工作置于陽光之下，接受群眾的檢驗和評判，有利于建立透明、廉潔、公正、高效的基層治理體系。一些基層干部表示，相較于信訪、舉報等正式渠道，“隨時可看”的日常監(jiān)督更高效、更可持續(xù)。

半月談記者：沈汝發(fā)